09 вересня 2015 р.Справа № 820/5223/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Яковенка М.М.
Суддів: Лях О.П. , Старосуда М.І.
при секретарі судового засідання Резніченко Ю.В.
за участю представника позивача Колода М.А.
представника відповідача Кошіль М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року по справі № 820/5223/15 за позовом Державного підприємства завод "Електроважмаш" до Управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС про стягнення пені, -
Позивач, Державне підприємство завод "Електроважмаш", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Державної казначейської служби України у м. Харкові Харківської області (далі-відповідач 1), Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів (далі-відповідач 2), в якому просить суд стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства завод "Електроважмаш" (код 00213121, рахунок п/р №260000134739 в АТ "Сбербанк Росії" м. Київ, МФО 320627) 225 207,70 грн. пені за прострочення сплати бюджетної заборгованості з ПДВ за січень 2011 року у розмірі 662 986 грн. та стягнути витрати на оплату судового збору.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року задоволено позов.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь Державного підприємства завод "Електроважмаш" (адреса: м.Харків, пр.Московський,299, код ЄДРПОУ 00213121, рахунок п/р №260000134739 в АТ "Сбербанк Росії" м. Київ, МФО 320627) суму пені у розмірі 225 207, 70 грн. за прострочення сплати бюджетної заборгованості з ПДВ за січень 2011 року
Стягнуто з Державного бюджету України (УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999628, ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, рахунок №31217206784011) на користь Державного підприємства завод "Електроважмаш" (адреса: м.Харків, пр.Московський,299, код ЄДРПОУ 00213121) судовий збір у розмірі 450,41 грн..
Не погодившись із судовим рішенням суду першої інстанції відповідач 2 подав апеляційну скаргу в якій просить суд скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. Обґрунтовуючи апеляційну скаргу відповідач посилається на те, що у жодному нормативному документі, щодо ведення обліку податку на додану вартість не наведено порядок та механізм нарахування пені на суму заборгованості бюджету з відшкодування ПДВ.
Представник позивача заперечував проти апеляційної скарги, просив постанову суду залишити без змін.
Представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та наполягав на її задоволенні
Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що Державне підприємство завод "Електроважмаш" зареєстроване в якості юридичної особи з 03.12.1991 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи №420686. Позивач перебуває на обліку в СДПІ з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління Міндоходів з 07.06.1993р. за № 3КН.1 (а.с.36).
Також, встановлено, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року по справі №2а-13025/11/2070, залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 31.05.12р. , задоволено позов та скасовано податкове повідомлення - рішення №0000360840 від 22.04.2011р., яким зменшено суму бюджетного відшкодування у розмірі 662986 грн. та №0000830840 від 08.07.2011р., яким зменшено суму бюджетного відшкодування у розмірі 662986 грн. та накладено штрафні санкції в розмірі 1 грн.
Зазначена постанова Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2012 року по справі №2а-13025/11/2070 набрала законної сили відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду від 10.12.2014 р. по справі №К/9991/42923/12 (а.с.18).
Також, ухвалою Вищого адміністративного суду України від 21.05.2013 року залишено в силі постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.10.12 року по справі №2а-8980/12/2070 та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.11.2012 року по справі №2а-8980/12/2070, якими задоволено вимоги Державного підприємства завод "Електроважмаш" про стягнення з Державного бюджету України на його користь суму бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 662986 грн. за січень 2011 року(а.с.22-32).
Таким чином, вищезазначеними судовими рішеннями підтверджено право позивача - Державного підприємства завод "Електроважмаш", на отримання суми бюджетного відшкодування з ПДВ у розмірі 662986 грн. за січень 2011 року.
Приймаючи рішення про задоволення позову суд першої інстанції виходив з того, що податковий орган повинен був протягом п'яти робочих днів, що настали за днем проголошення рішення суду апеляційної інстанції (31.05.2012 ), яким скасовано податкові повідомлення-рішення №0000360840 від 22.04.2011, №0000830840 від 08.07.2011, а саме 07.06.2012 (з у рахуванням вихідних днів) направити на адресу Управління Державної казначейської служби України у Харківській області висновок із зазначенням суми податку , що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь позивача. В свою чергу Управління Державної казначейської служби України у Харківській області повинно було протягом п'яти операційних днів після отримання цього висновку , а саме: 14.06.2012 (з у рахуванням вихідних днів) у відповідності до положень п.200.13 ст. 200 ПК України перерахувати на адресу позивача зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції на підставі такого.
Порядок визначення суми податку, що підлягає відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню), та строки проведення розрахунків врегульовано статтею 200 ПКУ.
Відповідно до пунктів 200.7 та 200.10 цієї статті платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. Протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном отримання податкової декларації, податковий орган проводить камеральну перевірку заявлених у ній даних.
Згідно з пунктом 200.11 ПК за наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.
Перелік достатніх підстав, які надають право податковим органам на позапланову виїзну документальну перевірку платника податку на додану вартість для визначення достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 200.12 та 200.13 статті 200 ПК орган державної податкової служби зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного органу державної податкової служби орган Державного казначейства України видає платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку органу державної податкової служби.
Згідно з пунктом 200.23 статті 200 ПК суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
У разі виконання платником податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування, передбачених пунктами 200.7 та 200.8 статті 200 ПКУ вимог, та підтвердження достовірності нарахування такого відшкодування органом державної податкової служби за результатами проведення камеральної чи документальної позапланової виїзної перевірки, цей орган зобов'язаний у п'ятиденний строк після закінчення перевірки подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Протягом п'яти операційних днів після отримання зазначеного висновку орган Державного казначейства України повинен видати платнику податку зазначену в ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку.
На суми податку, не відшкодовані протягом визначених статтею 200 ПК строків, які вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування ПДВ, нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення. Неподання органом державної податкової служби після закінчення перевірки до органу Державного казначейства України висновку із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, та непогашення у зв'язку з цим заборгованості бюджету з ПДВ, не позбавляє платника податку права пред'явити вимоги про стягнення зазначеної заборгованості та пені.
Аналогічну правову позицію висловлено в постанові Верховного Суду України від 03 червня 2014 року №21-131а14.
Таким чином, з моменту проголошення рішення суду апеляційної інстанції (31.05.2012), яким скасовано податкові повідомлення-рішення №0000360840 від 22.04.2011, №0000830840 від 08.07.2011 та визнано за позивачем право на отримання бюджетного відшкодування з ПДВ за січень 2011 року на суму 662 986,00 грн. воно набуло законної сили, а СДПІ з ОВП у м.Харкові Міжрегіонального ГУ Міндоходів стала обізнаним про свій обов'язок направити на адресу Управління Державної казначейської служби України у Харківській області висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь позивача.
Колегія суддів зазначає, що податковий орган повинен був протягом п'яти робочих днів, що настали за днем проголошення рішення суду апеляційної інстанції (31.05.2012 ), яким скасовано податкові повідомлення-рішення №0000360840 від 22.04.2011, №0000830840 від 08.07.2011, а саме 07.06.2012 (з у рахуванням вихідних днів) направити на адресу Управління Державної казначейської служби України у Харківській області висновок із зазначенням суми податку , що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь позивача. В свою чергу Управління Державної казначейської служби України у Харківській області повинно було протягом п'яти операційних днів після отримання цього висновку , а саме: 14.06.2012 (з у рахуванням вихідних днів) у відповідності до положень п.200.13 ст. 200 ПК України перерахувати на адресу позивача зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування.
Таким чином, дата виникнення у позивача права на нарахування та стягнення пені по заборгованості з відшкодування позивачу податку на додану вартість у сумі 662 986 грн. січень 2011 р. становить: з 15.06.2012 р.
23 квітня 2015 року позивачем відшкодовано суму бюджетного відшкодування за січень 2011 року у розмірі 662 986 грн., що підтверджується платіжним дорученням №16164 (а.с.33).
Позивачем здійснено розрахунок пені за 1043 дня прострочки (з 15.06.2012 року по 23.04.2015 року) , а саме : пеня по заборгованість бюджету з відшкодування ПДВ за січень 2011 р. склала 225 207,70 грн. за діючими ставками НБУ .
З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що податковий орган повинен був протягом п'яти робочих днів, що настали за днем набуття чинності рішення суду апеляційної інстанції, яким скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000360840 від 22.04.2011 року, а саме направити на адресу відповідача-2 висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету на користь позивача.
Доводи апеляційної скарги про відсутність механізму та порядку нарахування пені за прострочення, колегія суддів вважає такими, що не позбавляють права позивача на стягнення пені в розмірі, визначеному п. 200.23 ПК України.
Таким чином колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно, всебічно та об'єктивно з'ясував обставини справи, прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому підстави для скасування оскаржуваної постанови відсутні.
Згідно ч.1 ст. 200 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст.2, 11, 159, 160, 167, 195, 197, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 211-212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС - залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15 червня 2015 року по справі № 820/5223/15 - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частина ухвали прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 09 вересня 2015 року. У повному обсязі складена 10 вересня 2015 року.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів, - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий суддя (підпис)Яковенко М.М.
Судді(підпис) (підпис) Лях О.П. Старосуд М.І.