09 вересня 2015 р.м.ОдесаСправа № 497/1140/15-а
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кодінцева С.В.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Зуєвої Л.Є.,
суддів Шевчук О.А. та Федусика А.Г.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 19.06.2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області про зобов'язання призначити і виплачувати пенсію на пільгових умовах,-
В травні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Болградського районного суду Одеської області від 19.06.2015 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення № 10 від 13.03.2015 року комісії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області з послідуючими змінами внесеними рішенням від 16.06.2015 року № 20 щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з ненаданням довідки пільгового характеру та відсутністю пільгового стажу, передбаченого ст.13 ч.1 п.«в» Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області призначити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженцю с.Калчева Болградського району Одеської області пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції згідно з п. «в» ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 08 грудня 2014 року.
Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У зв'язку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.
В грудні 2014 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах на підставі п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки його загальний стаж становить більш 36 років, з яких більше 28 років він відпрацював трактористом-машиністом.
Рішенням № 10 від 13.03.2015 року комісії управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки позивачем не надано в трьохмісячний термін довідки пільгового характеру.
Вирішуючи справу по суті суд першої інстанції вірно дійшов висновку щодо наявності підстав для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. №1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Пунктом «в» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Отже, для призначення пенсії позивачу на пільгових умовах на підставі п. «в» ч. 1 ст. 13 зазначеного Закону необхідним є наявність: факту досягнення позивачем 55 років; факту наявності трудового стажу на роботі тракториста-машиніста не менше 20 років; а також факту безпосередньої зайнятості у виробництві сільськогосподарської продукції.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу ІНФОРМАЦІЯ_2 року виповнилося 55 років, має загальний стаж роботи більше 36 років, з яких понад 28 років на посаді машиніста-тракториста.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно із Порядком підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 далі - Постанова 637), установлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органам"; Пенсійного фонду України.
Зазначеною Постановою 637 визначені особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників. Так, відповідно до п. 20 Постанови 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ та організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: зокрема, для трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
У разі ліквідації підприємства, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105.
Відповідно до п. 16 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсій на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105, рішення комісій можуть бути оскаржені в Пенсійному фонді України або в судовому порядку.
Так, позивач згідно трудової книжки колгоспника УКР №1332759, прийнятий в члени колгоспу ім. Димитрова, та розпочав трудову діяльність в 1976 році рядовим. З 1976 року по 28.02.2010 рік (включно) працював трактористом-машиністом в колгоспі ім. Димитрова, у подальшому реорганізованого в КСП «Калчева», БСК «Кальчево», та з 2010 року по теперішній час працює в ТОВ «Балкан-плюс» також на посаді тракториста, тобто його стаж на посаді тракториста складає більше 28 років, при загальному стажі роботи понад 36 роки (а.с.8-10), що підтверджує наявність у позивача пільгового трудового стажу на посаді тракториста.
Окрім того, як вбачається з матеріалів справи, судом І-ї інстанції були допитані в якості свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які теж підтвердили той факт, що ОСОБА_1 дійсно працював трактористом в колгоспі імені Димитрова, КСП/МСК/БСК «Кальчево» на тракторах і здійснював культивацію, дискування, засівання та інші роботи, які відносяться до вирощування та виробництва сільськогосподарської продукції.
Пунктом 18 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 передбачено, що у разі відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, установі, організації або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Виходячи з вищезазначеного, судова колегія вважає, що архівні довідки про підтвердження трудового стажу від 24.11.2014 року №05-26/689, №05-26/687, №05-26/688, які видані трудовим архівом Болградської районної ради Одеської області, разом із показами свідків, є достатніми доказами для нарахування позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.
Аналогічну правову позицію з вказаного питання викладено й в ухвалах Вищого адміністративного суду від 15.03.2012р. по справі №К/9991/43362/11 та від 14.11.2013р. по справі №К/800/1252/13.
Приймаючи до уваги, що позивачем було надано всі необхідні документи, судова колегія не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги та погоджується з висновком суду першої інстанції.
Оскільки судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Болградському районі Одеської області залишити без задоволення, а постанову Болградського районного суду Одеської області від 19.06.2015 року - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили в порядку, встановленому частиною 5 статті 254 КАС України, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: суддя Л.Є. Зуєва
суддя О.А. Шевчук
суддя А.Г. Федусик