28 лютого 2012 року м. ПолтаваСправа № 2н-1670/27/12
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сич С.С.,
при секретарі - Горбач Д.О.,
за участі:
позивача - ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі № 2а-11456/09 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення Зіньківської міської ради про перерахунок пенсії по інвалідності, -
30 січня 2012 року Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі № 2а-11456/09.
В обґрунтування своїх вимог заявник зазначає, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року у справі № 2а-11456/09, що набрала законної сили, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Проте, 19.06.2011 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2011 рік" від 14.06.2011 року № 3491-VI, яким передбачено, зокрема, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог зазначеного закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", яка набрала чинності з 23.07.2011 року. Рішенням Конституційного суду № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VІІ Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України. Заявник пов'язує виникнення істотної нововиявленої обставини з прийняттям Конституційним судом України рішення № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року.
Представник заявника в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд заяви за його відсутності.
Позивач у судовому засіданні проти заяви заперечує, просить відмовити у її задоволенні. У своїх запереченнях посилається на те, що рішення Конституційного суду України № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року не є нововиявленою обставиною у розумінні статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України. Зазначає, що перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.
Представники третіх осіб у судове засідання не з'явилися, хоча у матеріалах справи наявні докази, що вони належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.
Відповідно до частини 2 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.
Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали заяви, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2010 року, позовні вимоги задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області провести перерахунок державної пенсії ОСОБА_1 з 12.11.2008 року відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по другій групі інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з послідуючим перерахунком розміру вказаної пенсії в зв'язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком та провести виплату; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області провести перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 з 12.11.2008 року відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" по другій групі інвалідності у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з послідуючим перерахунком в зв'язку зі змінами розміру мінімальної пенсії за віком та провести виплату. В іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 35, 57).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.03.2011 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області відхилено, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.05.2010 року залишено без змін (а.с. 74-76).
Згідно частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необґрунтованого рішення; 3) встановлення вироком суду, що набрав законної сили, вини судді у вчиненні злочину, внаслідок якого було ухвалено незаконне або необґрунтоване рішення; 4) скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути; 5) встановлення Конституційним Судом України неконституційності закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконано.
Суд зазначає, що у розумінні пункту 1 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України нововиявленими обставинами слід вважати обставини, які об'єктивно існували на момент вирішення адміністративної справи та не були і не могли бути відомі на той час суду та хоча б одній особі, яка брала участь у справі.
Судом встановлено, що постанова Полтавського окружного адміністративного суду у справі №2а-11456/09, з заявою про перегляд якої за нововиявленими обставинами звернулося Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, прийнята судом 07 липня 2009 року. Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" набрала чинності з 23 липня 2011 року, а рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2011 постановлено 26 грудня 2011 року.
Обставини, на які посилається заявник, не є нововиявленими обставинами у розумінні статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, відтак, підстави для задоволення його заяви відсутні.
Суд зазначає, що складовою принципу верховенства права, передбаченого статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України, є вимога юридичної визначеності, відповідно до якої остаточне рішення суду не може піддаватись сумніву, сторона не повинна вимагати перегляду судового рішення лише з метою повторного слухання та ухвалення нового рішення у справі.
Згідно з частиною 1 статті 253 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд може скасувати постанову чи ухвалу суду у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.
Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність залишення заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 07.07.2009 року у справі № 2а-11456/09 - без задоволення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 245, 253 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні заяви Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області про перегляд за нововиявленими обставинами судового рішення у справі № 2а-11456/09 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Зіньківському районі Полтавської області, треті особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління праці та соціального захисту населення Зіньківської міської ради про перерахунок пенсії по інвалідності - відмовити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або складення ухвали у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено 02 березня 2012 року
Суддя С.С. Сич