Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про зупинення провадження
28 вересня 2015 року Справа № П/811/2286/15
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Хилько Л.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність у продовженні строку дії Договору оренди землі від 14.04.2010 р.; 2) зобов'язати відповідача вчинити дії щодо поновлення строку дії Договору оренди землі від 14.04.2010 р. та укласти з позивачем Додаткову угоду про поновлення строку дії вказаного Договору оренди землі загальною площею 67,60 га та розташованою на території Троянської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зі змінами п.п.8 та 9 Договору, а саме: внести зміни у п.8 Договору, який передбачає, що "договір укладено на п'ять років" на "договір поновлено на сім років"; внести зміни у п.9 Договору, який передбачає, що "орендна плата вноситься орендарем у розмірі 3,0 % від грошової оцінки земель" на "орендна плата вноситься орендарем у розмірі 5,0 % від грошової оцінки землі".
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, просив суд розгляд справи здійснювати за його відсутності (а.с.84-85).
У судовому засіданні представником позивача заявлено клопотання щодо вирішення, у порядку письмового провадження, питання про зупинення провадження для надання додаткових доказів.
Відтак заслухавши думку представника позивача, на підставі усної ухвали прийнятої у судовому засіданні та занесеної до журналу судового засідання, суд дійшов висновку про подальший розгляд справи у порядку письмового провадження
Згідно до вимог п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Відповідно до частини 5 згаданої статті, провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Відповідно до ч.4 ст.11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Дане узгоджується із ч.2 ст.69 КАС України, відповідно до якої суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно до вимог ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Ч.2 ст.71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Так, як зазначено в позові та представником позивача у судовому засіданні, 14.04.2010 року між Добровеличківською районною державною адміністрацією (як Орендодавець) та ОСОБА_1 (як Орендар) було укладеного Договір оренди землі сільськогосподарського призначення, розташованої на території Троянської сільської ради загальною площею 67,60 га, у т.ч. рілля - 67,60 га, строком на п'ять років (а.с.6-11).
В подальшому, 22.01.2015 р. позивачем, маючи намір продовжити строк оренди землі, на адресу Головного управління Держземагентства (Держгеокадастру) у Кіровоградській області було направлено лист-повідомлення про поновлення Договору оренди землі від 14 квітня 2010 року, зареєстрованого 22 квітня 2010 року за № 041036900002, загальною площею 67,60 га (а.с.12).
До листа-повідомлення також додано проект угоди про внесення змін до Договору оренди землі (а.с.13).
08.06.2015 року позивачем на адресу відповідача направлено заяву про надання інформації щодо результатів розгляду поданого 22.01.2015 року листа-повідомлення (а.с.14-15).
Згідно листа відповідача від 28.09.2015 р. ДС-32-11-0.21-5434/22-15 (а.с.86) відповідач повідомив, що станом на 28.09.2015 р. заяв ОСОБА_1 щодо продовження договору оренди землі не надходило. Як зазначив відповідач у поданих суду запереченнях (а.с.84-85), в автоматизованій системі діловодства ДокПроф2.00 Головного управління Держгеокадастру (Держземагентства) у Кіровоградській області зареєстровано заяву позивача від 08.06.2015р. за №32-13440/0/1-15. При цьому, лист-повідомлення від 22.01.2015 р. до управління не надходив та зареєстрований не був.
В свою чергу, на спростування вищевказаних обставин суду надано копію фіскального чеку від 22.01.2015 р. на суму 6,90 грн. про направлення, зі слів представника позивача, на адресу відповідача зазначеного листа-повідомлення (а.с.70). Водночас, перевіривши стан даного поштового відправлення за штрихкодовим ідентифікатором №2700000441553 (вказано у фіскальному чеку) встановлено таке:
28.08.2015 о 09:07 Добровеличківка 0 - приймання;
29.08.2015 о 14:42 Добровеличківка 0 - відправлення;
29.08.2015 о 16:00 Кіровоград ЦОПП - надходження,
31.08.2015 о 00:32 Кіровоград ЦОПП - відправлення до ВНЗ;
31.08.2015 о 15:25 Кіровоград 30 - вручення адресату особисто.
Відтак, суд вважає за необхідне витребувати:
у позивача - оригінал фіскального чеку від 22.01.2015 року;
у Кіровоградської дирекції УДППЗ "Укрпошта" - письмову інформації (з доданням відповідних доказів) щодо поштового відправлення за штрихкодовим ідентифікатором № 2700000441553.
Таким чином, з метою повного та об'єктивного розгляду справи по суті, суд вважає за можливе зупинити провадження у справі до терміну, встановленого судом та витребувати додаткові докази.
Згідно ч.3 ст.79 КАС України, письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Суд може також уповноважити заінтересовану сторону або іншу особу, яка бере участь у справі, одержати письмовий доказ для надання його суду.
Ч.1 ст.255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Керуючись ст.ст.11, 14, 69, 71, 128, 156, 158-160, 165 КАС України, суд, -
Клопотання представника позивача - задовольнити.
Зупинити провадження у справі № П/811/2286/15 до 02 листопада 2015 року.
Питання щодо поновлення провадження у справі призначити до розгляду у судовому засіданні на 02 листопада 2015 року о 10:00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м.Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал с/засідання №4.
Витребувати у - ОСОБА_1: письмові пояснення з доданням відповідних письмових доказів щодо направлення на адресу начальника Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області Бабік Д.В. листа-повідомлення від 22 січня 2015 року; оригінал фіскального чека від 22.01.2015 року;
Витребувати у - Кіровоградської дирекції УДППЗ "УКРПОШТА": письмову інформацію (з доданням доказів) щодо поштового відправлення за штрихкодовим ідентифікатором №2700000441553.
Витребувані документи (матеріали) надати суду в строк до 02 листопада 2015 року.
Копію ухвали суду направити особам, які беруть участь у справі, а також до Кіровоградської дирекції УДППЗ "Укрпошта".
Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 денний строк з дня її отримання.
В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Л.І. Хилько