Головуючий у 1 інстанції - < Суддя першої інстанції >
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
04 листопада 2011 року справа №2а-3966/11/0517 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Губської Л.В.
суддів Арабей Т. Г. , Чебанова О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 липня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманих сум щорічної грошової допомоги на оздоровлення , -
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2010 роки.
Постановою Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 липня 2011 року позовні вимоги задоволені частково, а саме за 2009 та 2010 роки. За 2008 - залишено без розгляду.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального права, та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої дії вважає правомірними, оскільки в роботі керується діючим законодавством, зокрема, постановами КМУ.
Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.
Перевіривши за матеріалами справи наведені у скарзі доводи, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), інвалідом 3 групи, та має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофин, для ветеранів війни - інвалідів війни, перебуває на обліку у відповідача та йому за 2009 та 2010 роки нарахована допомога на оздоровлення в сумі по 90 грн., яку не виплачено через арешт коштів відповідача та відсутність бюджетного фінансування.
Позивач в лютому 2011 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок та виплату недоплаченої допомоги на оздоровлення. Листом від 07.02.2011р. відповідач відмовив у перерахунку та виплаті, посилаючись на відсутність підстав для такого перерахунку.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення інвалідам 3 групи внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС виплачується у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. При цьому розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплат.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» всупереч Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який встановлює розмір щорічної допомоги як величину кратну відносно до розміру мінімальної заробітної плати, визначену законом на час здійснення виплати, установлені конкретні розміри такої допомоги в твердій грошовій сумі.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, при вирішенні даного спору необхідно дотримуватись вимог саме Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови КМУ.
Таким чином, колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини по справі та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстав для її скасування не вбачається.
Керуючись статтями 195, 197,198, 200, 205, 206, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 липня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Єнакіївської міської ради Донецької області про визнання дій протиправними, стягнення недоотриманих сум щорічної грошової допомоги на оздоровлення , - залишити без задоволення, а постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 19 липня 2011 року - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Колегія суддів: Л.В. Губська
ОСОБА_3
ОСОБА_4