"28" липня 2015 р. справа № 205/10587/14-а 2а/205/3/15
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Проценко О.А.
суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська
на постанову Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 04.02.2015 року у адміністративній справі №2а/205/3/15 (205/10587/14-а)
за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська
про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,
Заявлено позов про визнання протиправними дій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії 575,27грн. сум матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та виплат грошової винагороди на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язання відповідача здійснити розрахунок та виплату пенсії державного службовця позивачу з 28.08.2009 року в розмірі 82 відсотки з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та виплат грошової винагороди на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 24 місяці в розмірі 575,27 грн. у відповідності до довідки від 20.11.2014 року №11-310.
Постановою суду першої інстанції позовні вимоги задоволено частково; визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська щодо неврахування при розрахунку розміру пенсії позивачу «Інших виплат», на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця ОСОБА_1 у розмірі 82% з урахуванням у складі заробітної плати інших виплат, до яких віднесені суми матеріальної допомоги на оздоровлення, вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, виплат грошової винагороди заявлених довідкою Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області №11-310 від 20.11.2014 року, починаючи з 01 червня 2014 року. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог. Відповідач вважає, що судове рішення прийнято з невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права. На думку відповідача, судом невірно визначено поняття «інші виплати». Апелянт наводить норми постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000р. №865. Наполягає на тому, що пенсія позивачу була призначена у відповідності до вимог Закону України «Про державну службу» і підстави для її перерахунку відсутні.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 з 28.08.2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».
В листопаді 2014 року позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії як державного службовця. Для призначення пенсії позивачем подано довідку 11-309 від 20.11.2014року про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років) та довідку №11-310 від 20.11.2014 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) (а.с.11,15,16-17).
У відповідь на звернення позивача з проханням здійснити перерахунок пенсії з урахуванням довідок № 11-309 від 20.11.2014року та №11-310 від 20.11.2014 року, відповідачем у здійсненні такого перерахунку відмовлено, із зазначенням, що перерахунок пенсії по заробітній платі згідно вказаної довідки неможливий, що підтверджується листом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська №К-182/14ос від 27.11.2014 року (а.с.12-13).
Аналіз матеріалів справи та норм права, які регулюють спірні правовідносини, показав наступне.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У частині першій статті 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.
За нормами ч.2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. При цьому за кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.
У відповідності до ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з: посадових окладів; премій; доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Стаття 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачає включення до заробітку для обчислення пенсій всіх видів оплати праці, на які відповідно до Закону України «Про збір загальнообов'язкове пенсійне страхування» нараховується збір на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату найманих працівників, оподаткованого доходу, сукупного оподаткованого доходу, з яких справляється страхові внески до соціальних фондів, що діяло на день одержання заробітку. Так, відповідно до ст.41 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески.
З урахуванням фактичних обставин справи, висновки суду першої інстанції підтверджуються матеріалами справи та відповідають нормам матеріального права, тобто рішення суду є законним та обґрунтованим. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому не можуть бути підставою для скасування судового рішення.
Враховуючи вищезазначене, апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Керуючись ст.ст.195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Дніпропетровська на постанову Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 04.02.2015 року у адміністративній справі №2а/205/3/15 (205/10587/14-а) залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м.Дніпропетровська від 04.02.2015 року у адміністративній справі №2а/205/3/15 (205/10587/14-а) залишити без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.А. Проценко
Суддя: Ю.В. Дурасова
Суддя: Л.П. Туркіна