26 серпня 2015 рокусправа № 194/44/15-а(2-а/194/8/15)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чабаненко С.В.
суддів: Іванова С.М. Шлай А.В.
за участю секретаря судового засідання: Горшкова В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області на постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 12 березня 2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Тернівці Дніпропетровської області (далі-відповідач) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 12 березня 2015 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.
Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо застосування при розрахунку ОСОБА_1 пенсії за віком показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої було сплачено страхові внески за 2009 рік.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок призначеної пенсії за віком, починаючи з 04 серпня 2014 року із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої було сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2011, 2012, 2013 роки, та провести виплату цих коштів з врахуванням раніше виплачених сум.
Вирішено питання по сплаті судового збору.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, що протоколом Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області № 339 від 14 вересня 2010 року позивачці було призначено пенсію за вислугою років, виплату якої було припинено у зв'язку з виходом її на роботу, яка давала право на даний вид пенсії.
04 серпня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до відповідача з заявою про призначення їй пенсії за віком.
Згідно розпорядження відповідача № 118376 від 04 вересня 2014 року їй була призначена пенсія за віком.
11 грудня 2014 року позивачка звернулася до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівці Дніпропетровської області з заявою про перерахунок пенсії, призначеної згідно вищевказаного розпорядження.
Листом № В-50/07/68 від 23 грудня 2014 року позивачці було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії за віком з урахуванням середньої заробітної плати за 2013, 2012, 2011 роки, так як розмір назначеної їй пенсійної виплати відповідає чинному законодавству.
Задовольняючи позов суд першої інстанції дійшов висновку, що дії УПФ України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо призначення та відмови в здійснені перерахунку пенсії ОСОБА_1, не відповідають чинному законодавству України, оскільки пенсію позивачу призначено вперше.
Колегія суддів погоджується з висновками суду з огляду на наступне.
Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, що набрала чинності з 1 жовтня 2011 року) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Водночас пунктом 15 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 221 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846) передбачено, що поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії. У цьому разі заробітна плата для обчислення пенсії визначається з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за календарний рік, який враховувався при призначенні (перерахунку) пенсії, виплата якої відновлюється. У такому самому порядку за бажанням пенсіонера здійснюється переведення з одного виду пенсії на інший.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції прийшов обґрунтованого висновку про задоволення позову, оскільки виходячи із визначених в частині четвертій статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні показника середньої заробітної плати, що враховується для обчислення пенсії при переведенні особи з одного виду пенсії на інший, застосуванню підлягає не Порядок, а Закон № 1058-IV, який має вищу юридичну силу.
Отже, в межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування або зміни рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 12 березня 2015 року - по справі № 194/44/15-а (2-а/194/8/15)- залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її постановлення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.
Головуючий: С.В. Чабаненко
Суддя: С.М. Іванов
Суддя: А.В. Шлай