18 серпня 2015 р. справа № 804/3615/15
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Чабаненко С.В.
перевіривши на відповідність вимогам КАС України апеляційну скаргу Комунальної установи «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Криворізької міської ради на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року по справі за позовом Комунальної установи "Центр первинної медико-санітарної допомоги № 4" Криворізької міської ради до Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, в особі державного реєстратора прав на нерухоме майно Чернецького Михайла Андрійовича, третя особа-1 на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - управління комунальної власності міста Виконкому Криворізької міської ради, третя особа-2 на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - управління капітального будівництва Виконкому Криворізької міської ради про визнання неправомірними дій, скасування рішення від 05.11.2014 р. № 16962562, та зобов'язання вчинити певні дії,-
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року у задоволені адміністративного позову Комунальної установи «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Криворізької міської ради відмовлено.
Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції звернувся до суду з апеляційною скаргою, згідно з якою просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року та прийняти нову, якою задовольнити позов в повному обсязі.
Вказана апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених ст.187 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 187 КАС України апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.
З матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга Комунальної установи «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Криворізької міської ради подана та підписана юрисконсультом КУ «ЦПМСД № 4» ОСОБА_2 При цьому до апеляційної скарги не додано документ, який підтверджує повноваження ОСОБА_2
В матеріалах справи наявна довіреність, видана головним лікарем КУ «ЦПМСД №4» КМР на ОСОБА_2 б/н від 05 січня 2015р., термін дії якої встановлено до 30 червня 2015 року.
Згідно ч. 1 ст. 247 ЦК України строк довіреності встановлюється у довіреності. Якщо строк довіреності не встановлений, вона зберігає чинність до припинення її дії.
Згідно ч.1 ст.251 ЦК України строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.
Частиною 1 статті 254 ЦК України встановлено, що строк, що визначений роками, спливає у відповідні місяць та число останнього року строку.
Таким чином, враховуючи те, що апеляційна скарга підписана 23 липня 2015 року, а строк дії довіреності закінчився 30 червня 2015 року, суд дійшов висновку про відсутність у ОСОБА_2 повноважень на подання та підписання апеляційної скарги.
Крім цього, як вбачається з матеріалів справи, апеляційну скаргу на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 червня 2015 року апелянтом подано до суду першої інстанції 29 липня 2015 року, про що свідчить вхідний штамп суду.
Оскільки оскаржувану постанову апелянт отримав 15.07.15 (а.с. 130), з поштового конверту, в якому відправлено апеляційну скаргу не можливо встановити дату відправки, тому суд приходить до висновку, що апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подана після закінчення строку апеляційного оскарження.
Відповідно до частини 4 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з частиною 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим статтею 187 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.
За таких обставин, вважаю необхідним апеляційну скаргу Комунальної установи «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Криворізької міської ради у даній справі залишити без руху для усунення недоліків апеляційної скарги.
З огляду на вищевикладене, суд дає можливість відповідачу у строк 30 днів з дня отримання копії ухвали надати апеляційну скаргу, оформлену у відповідності до статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України, тобто навести докази поважності пропуску процесуального строку та надати документ, що підтверджує повноваження особи, яка подала та підписала апеляційну скаргу.
Керуючись статтями 108, 186, 187, 189 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Апеляційну скаргу Комунальної установи «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Криворізької міської ради - залишити без руху.
Запропонувати апелянту протягом 30 днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху усунути недоліки апеляційної скарги, а саме:
- надати суду належні докази поважності пропуску процесуального строку;
- надати документ, що підтверджує повноваження особи, яка подала та підписала апеляційну скаргу.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з апеляційною скаргою.
Ухвала набирає чинності відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів шляхом подання касаційної скарги.
Суддя Чабаненко С.В.