29 травня 2012 р. Справа № 2а/0470/3737/12
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді - Борисенко П.О., при секретарі судового засідання Тикві В.В, за участі представника позивача - ОСОБА_1 розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗД ЛІНК" та Державного реєстратора виконавчого комітету Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області третя особа Державний реєстратор виконавчого комітету Хорольської міської ради про визнання дій протиправними, скасування державної реєстрації змін та зобов'язання вчинити певні дії,-
22 березня 2012 року Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Дніпропетровська звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗД ЛІНК" та Державного реєстратора виконавчого комітету Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, третя особа - Державний реєстратор виконавчого комітету Хорольської міської ради про визнання дій протиправними, скасування реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу ТОВ «ЗД ЛІНК» (реєстраційний запис 7 № 15791070006000399) стосовно зміни юридичної адреси товариства та внесення запису в Єдиний державний реєстр юридичних та фізичних осіб- підприємців.
Позовні вимоги обгрунтовані фактом відсутності відповідача за місцезнаходженням: вул. Погрібняка, 21, м. Дніпропетровськ, що підтверджується рапортом ВПМ ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 16.12.2011 р. та поясненнями паспортистки гуртожитку (вул. Погрібняка, 21, м. Дніпропетровськ ) ОСОБА_2 від 16.12.2011 р.
Під час судового розгляду судом замінено позивача у справі Державну податкову інспекцію в Жовтневому районі м. Дніпропетровська на її правонаступника Державну податкову інспекцію в Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив адміністративний позов задовольнити.
Відповідачі та третя особа про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у судове засідання не з'явилися. Відповідач - 2 згідно поданої заяви, проти позовних вимог заперечував в повному обсязі зазначаючи при цьому, що дії державного реєстратора вчинялися з дотриманням вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців». Справу просив розглянути без його участі.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, письмові пояснення відповідача - 2, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗД ЛІНК» зареєстровано 17.08.2010 р. Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області. Код суб'єкта господарської діяльності згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 37036776.
Судом встановлено, що відповідно до довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області 04.11.2011 року за № 15791070006000399 внесено запис щодо змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме про зміну відомостей щодо місцезнаходження ТОВ «ЗД ЛІНК». За вказаним реєстраційним записом місцезнаходження ТОВ «ЗД ЛІНК» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців
04.11.2011 року є: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Погрібняка, буд. 21. На підставі вказаного запису ТОВ «ЗД ЛІНК» 04.11.2011 року знято з обліку Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та 15.11.2011 року взято на облік виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради.
За результатами проведеної перевірки працівниками ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо встановлення фактичного місцезнаходження ТОВ «ЗД ЛІНК» було підтверджено незнаходження за адресою: 49000, Дніпропетровська область, м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Погрібняка, буд. 21. даного підприємства, про що свідчить рапорт ст. о/у ВПМ ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська ст. лейтенанта податкової міліції ОСОБА_3 від 16.12.2011 р. Даний факт також підтверджується поясненнями паспортистки гуртожитку ОСОБА_2 від 16.12.2011 р.
Статтями 2, 3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб- підприємців», встановлено, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону. Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб-підприємців.
Згідно статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців» засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або по батькові або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін та записів до Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом ( частина 3 статті 4).
Відповідно до ч. 2 ст. 87 Цивільного кодексу України установчим документом товариства є затверджений учасниками статут. У статуті вказуються найменування юридичної особи, її місцезнаходження, адреса, органи управління, їх компетенція, порядок прийняття ними рішень, порядок вступу до товариства та виходу з нього.
Згідно до статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців визначає умови скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Так, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» - якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними.
Судом встановлено, що рішення відповідача щодо зміни місцезнаходження, прийняте відповідачем, на підставі якого внесено запис 7 № 10681070003027325 від
04.11.2011 р. року до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб- підприємців, не визнавалось недійсним у встановленому законодавством порядку, установчий документ (статут) ТОВ «ЗД ЛІНК» є дійсним.
Відповідно до статті 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи за вказаним місцезнаходженням є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи. В Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців відсутній запис про відсутність ТОВ «ЗД ЛІНК» за вказаним місцезнаходженням.
Відсутність ТОВ «ЗД ЛІНК» за місцезнаходженням не може бути наслідком скасування або визнання неправомірним запису в Єдиному державному реєстрі стосовно місцезнаходження юридичної особи з вищезазначених причин та також у зв'язку з тим, що законодавством не передбачена зазначена підстава скасування та визнання неправомірним записку в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором 04.11.20011р. було проведено реєстраційну дію «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» (реєстраційний запис 7 № 15791070006000399), і цього ж дня 04.11.2011 р. згідно ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державним реєстратором було проведено реєстрацій дію «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» (реєстраційний запис 6 № 15791050005000399) та відповідно до ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор провів передачу реєстраційної справи до виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради (реєстраційний запис 8).
Зазначене підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 252010.
В позовній заяві позивач зазначає, що державним реєстратором всупереч вимогам ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців» не було внесено змін до установчих документів у зв'язку зі зміною місцезнаходження ТОВ «ЗД ЛІНК». Зазначене судом не приймається, так як спростовується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців № 252010.
Позивачем не надано правового обгрунтування та документального підтвердження неправомірності дій державного реєстратора Єеменівської районної державної адміністрації Полтавської області при виконанні ним службових обов'язків, тому суд приходить висновку що державним реєстратором при виконанні ним службових обов'язків були дотримані вимоги ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», тому вимоги позивача про визнання дій державного реєстратора протиправними є необгрунтованими.
Державні органи згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її позовні вимоги та заперечення.
Запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 15791070006000399 від 04.11.2011 року про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, зроблений реєстратором Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області щодо місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗД ЛІНК» внесений у відповідності до вимог законодавства.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про скасування реєстраційної дії 7 № 15791070006000399 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо проведення реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - ТОВ «ЗД ЛІНК» є необгрунтованими та такими, які не підлягають задоволенню.
В частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій ТОВ «ЗД ЛІНК» щодо внесення завідомо неправдивих даних стосовно зміни місцезнаходження по вул. Погрібняка, 21 в м. Дніпропетровськ, суд доходить висновку про закриття провадження в даній частині позову виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 4 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ст. З КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Товариство з обмеженою відповільністю «ЗД ЛІНК» не є суб'єктом владних повноважень, тому суд відповідно до ст. 157 КАС України закриває провадження у частині визнання протиправними дій Товариства з обмеженою відповільністю «ЗД ЛІНК».
Керуючись ст.ст. 94, 160 - 163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Закрити провадження в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дії Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗД ЛІНК" щодо внесення завідомо неправдивих даних стосовно зміни місцезнаходження на м. Дніпропетровськ, вул. Погребняка, 21
В решті позовних вимог - відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови складений 04.06.2012р.
Суддя ОСОБА_4