Справа № 2-а-191/2010 року.
04 листопада 2010 року смт. Володарськ-Волинський
Володарсько - Волинський районний суд Житомирської області у складі:
головуючого-судді Мельника М.Л.
при секретарі Ігнатенко О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до
управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі Житомирської області
про
визнання бездіяльності неправомірною та про зобов'язання відповідача вчинити певні дії,-
11.10.2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, зазначивши, що у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він має право на отримання до пенсії щомісячну державну соціальну допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В той же час управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинському районі всупереч вимогам ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» п. З ст. 22 Конституції України протягом 2007-2008 років доплату на 30 % мінімальної пенсії за віком не підвищував. Невиплата відповідачем державної соціальної доплати, яка передбачена ЗУ«Про соціальний захист дітей війни» є незаконною і такою, що суперечить Конституції України та Законам України. Зазначає, що він звертався до відповідача з питань нарахування та виплати йому в повному обсязі коштів, однак останній йому відмовив. Про належність йому як дитині війни сум виплат його повідомлено не було, про факт порушення прав йому стало відомо лише з засобів масової інформації в зв'язку з ухваленням рішення Конституційного Суду від 09.07.2007 року. Таким чином відповідач недоплатив відповідачу належні щомісячні підвищення пенсії на 30 % від мінімальної пенсії за віком як дитині війни чим протиправно звузив його права і свободи.
Позивач просить поновити пропущений строк звернення до суду, визнати незаконними дії управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинського районі щодо не нарахування та невиплати соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та зобов'язати управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинського районі здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.
В судове засідання позивач не прибув, направив заяву про розгляд справи у його відсутність.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, у своєму листі просить справу розглядати за його відсутності та направив письмове заперечення на позов.
Враховуючи, що всі особи, які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, суд на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 1.0 має статус дитини війни, є громадянином України і на момент закінчення Другої світової війни йому не виповнилося 18 років.
ОСОБА_1 1.0 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного Фонду в Володарсько-Волинському районі та отримує пенсію за віком.
У відповідності до ч.І ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою реалізації конституційного права на соціальний захист громадян, які мають відповідний статус.
Пунктом 12 ст.71, ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік було зупинено.
В той же час Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними.
У відповідності до ч. 2 ст. 152 Конституції України, закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
-2-
Пунктом 41 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік», ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни» викладено в новій редакції, у відповідності до якої, дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнано неконституційними.
Враховуючи пріоритетність законів над підзаконними актами, а також керуючись постановою Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», при вирішенні спору суд вважає за необхідне застосувати Закон України «Про соціальний захист дітей війни», а саме ст.6 в редакції чинній до 09.07.2007 року, згідно якої дітям війни пенсії підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008, положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік", в частині обмеження розміру надбавки до пенсії дітям війни, визнані неконституційними з 22.05.2008 року, і саме з цієї дати вказаний закон втратив чинність.
Наявність такої норми і відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання щомісячного підвищення пенсії за віком, як це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Посилання відповідача на відсутність коштів, призначених для виплати державної допомоги дітям війни суд вважає необґрунтованим, оскільки питання фінансування таких видатків не є предметом спору, що розглядається.
У задоволенні вимог позивача про виплату за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року необхідно відмовити, так як у відповідності до ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернувся до суду з позовом 11.10.2010 року і не надав суду доказів поважності причини пропуску строку звернення до суду, в частині заявлених ним вимог.
Таким чином позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, що дає підстави суду відмовити позивачу в його позовних вимогах.
Керуючись ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст.ст.6-11, 99, 104, 158-163 КАС України, суд-
В задоволені позовних вимог про поновлення пропущеного строку звернення до суду, визнання незаконними дії управління Пенсійного фонду в Володарсько-Волинського районі щодо не нарахування та невиплати соціальної надбавки до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та зобов'язання управління Пенсійного фонду в Володарсько- Волинського районі здійснити перерахунок та виплату надбавки до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду, через Володарсько-Волинський районний суд, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий М.Л. Мельник