36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
24.07.2014 Справа № 18/2435/12
Суддя Іваницький О.Т. розглянувши матеріали скарги Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул.Старий Поділ, 5, м.Полтава,36022 про визнання неправомірними дії осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області по винесенню постанови про стягнення з боржника (ПАТ "Полтаваобленерго") виконавчого збору від 26.05.2014р. виконавче провадження № 43375188 по справі
за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1 м. Київ, 04116
до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго", вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, Полтавська область,36022
про стягнення 422371,74 грн.
Представники сторін:
від заявника: ОСОБА_1 дов. №01-11/4206 від 03.04.2014р.
ОСОБА_2 дов. №01-9/5634 від 11.05.2011р.
від стягувача: представник не з"явився
від ВДВС: ОСОБА_3 дов. №06-03/56 від 10.01.2014р.
ОСОБА_4 дов №4 від 08.01.2014р.
Розглядається скарга / вхід. № 502 від 13.06.2014 року канцелярії суду/ Публічного акціонерного товариства “Полтаваобленрго” про визнання неправомірними дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області по винесенню постанови у виконавчому провадженні № 43375188 про стягнення з боржника (ПАТ "Полтаваобл-енерго") виконавчого збору у розмірі 43082,07 грн. від 26.05.2014р. про стягнення з боржника (ПАТ “Полтаваобленерго”) виконавчого збору від 26.05.14р. в сумі 43082,07грн. та заява про уточнення вимог скарги за вхід. № 8831 від 09.07.2014р. канцелярії суду в якій заявник просить за результатами розгляду даної скарги винести ухвалу, якою: визнати дії посадових осіб посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області по винесенню постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 26.05.2014р. по виконавчому провадженню № 43375188 неправомірними.; скасувати постанову відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області по стягнення з боржника виконавчого збору від 26.05.2014 року ( виконавче провадження № 43375188) по справі №18/2435/12 - а. с. 2-12.
Таким чином, заявник скарги відмовився від вимог щодо відшкодування збитків ПАТ “Полтаваобленерго'' понесених під час розгляду даної справи- див. а.с. 14.
У відзиві представника ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області ОСОБА_3 ( вхід. № 8961 від 11.07.2014 року) просить господарський суд відмовити у задоволенні скарги - а.с. 16-52.
З тексту відзиву вбачається, що повідомлення про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем було направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення 27.05.2014р.
27.05.2014 року державним виконавцем було винесено постанову про відкладення провадження виконавчих дій та надано було строк для добровільного виконання наказу №18/2435/12 до 02.062014 року - див. а.с. 16-52.
Дану постанову ПАТ “Полтаваобленерго” отримало 02.06.2014р. о 16 годині 30 хвилин, тобто наприкінці останнього дня строку для її виконання.
Згідно платіжних доручень : № 9789 від 03 червня на рахунок Головного управління юстиції у Полтавській області було сплачено 430820,74 грн. згідно рішення господарського суду Полтавської області по справі 18/2435/12 без НДС ( 489789) і проведено банком 03.06.2014р. - див. а.с. 10;
№ 1046 від 06 червня 2014 року було сплачено на рахунок Головного управління юстиції у Полтавській області 42,10 грн. витрат на проведення вик. дій;
№ 1047 від 06 червня 2014 року було сплачено на рахунок Головного управління юстиції у Полтавській області 12,72 грн. витрат на проведення вик. дій - див. а.с.30;
№ 1048 від 06 червня 2014 року було сплачено на рахунок Головного управління юстиції у Полтавській області 52,00 грн.- а.с.31. та а.с. 32-52.
Заявою від 04.06.2014 року за вих. № 01-11/6123 представника ПАТ “Полтаваобл-енерго'' ОСОБА_5 на адресу Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Полтавській області ( 36000, м. Полтава, вул.. Тевелєва,13) було повідомлено про перерахування коштів добровільно та не стягувати з боржника виконавчого боргу - а.с. 47-48.
06.06.14р. за вих.. № 6541 начальник відділу ОСОБА_6 повідомив боржника ПАТ “Полтаваобленерго” що заява за вих. № 01-11/6123 № від 04.06.2014 року стосовно не стягнення виконавчого збору розглянута. В провадження відділу перебуває зведене виконавче провадження ЗВП № 31482984 про стягнення з ПАТ “Полтаваобленерго” на користь юридичних та фізичних осіб. До його складу входять: ВП 43208114 з примусового виконання наказу № 910/7406/13 від 08.01.2014 господарського суду м. Києва про стягнення на користь НАК '' Нафтогаз України'' 573,50 грн.; ВП 43207829 з примусового виконання наказу № 910/7409/13 від 08.01.2014р. господарського суду м. Києва про стягнення на користь НАК '' Нафтогаз України'' 573,50 грн.; ВПР 43375188 з примусового виконання наказу № 18/2435,12 від 25.01.2014р. господарського суду Полтавської області про стягнення на користь ДК '' Газ України НАК '' Нафтогаз України'' 430820,74 грн.
На депозитний рахунок відділу 03.06.2014 року надійшли кошти в сумі 430820,74 грн. від ПАТ “Полтаваобленерго”.
Оскільки дана сума коштів надійшла вже після закінчення строку, наданого для самостійного виконання, вона підлягає розподілу по зведеному виконавчому провадженню ЗВП № 31482984 згідно ст..ст. 43,44 Закону України '' Про виконавче провадження'' - див. а.с. 49-52.
Платіжним дорученням № 1055 від 06 червня 2014 року платник Головне управління юстиції через банк платника ГУ ДКСУ у Полтавській області - одержувач УДКСУ у м. Полтава/22070000, код 38019510 стягнуто 100% виконавчий збір з ПАТ ''Полтаваобленерго'' в/п 43375188 в сумі 39046,60 грн. - призначення платежу: 147; 34874347 - а.с. 52.
Статтею 50 ГПК України визначено процесуальні строки (встановлення та обчислення) Строки для вчинення процесуальних дій визначаються точною календарною датою, зазначенням події, що повинна неминуче настати, чи періодом часу. В останньому випадку дію може бути вчинено протягом всього періоду. Перебіг процесуального строку, обчислюваного роками,м'ясцями або днями, п о ч и н а є т ь с я наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок.
Приписами статті 25 '' прийняття виконавчого документа до виконання '' Закону України '' Про виконавче провадження '' ( із змінами та доповненнями) визначено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.
Згідно записів у журналі вихідної кореспонденції ВПВР УДВС ГУЮ у Полтавській області (а.с.61) Постанова про відкриття виконавчого провадження / 5747/ 21.05.2014р. була направлена на адресу ПАТ '' Полтаваобленерго'' та ДК ''Газ України''. В реєстрі відправлення рекомендованої кореспонденції (а.с. 62) від 22.05.2014 року запис за № 1 вказує на те, що вищевказана постанова № 5747 від 21.05.2014р. масою 0,020 кг сума оплати 8,50 грн. фактично була відправлена боржнику ПАТ '' Полтаваобленерго'' лише 22.05.2014 року - див. а.с. 62-63,64.
Згідно записів у журналі вхідної кореспонденції ПАТ ''ПОЕ'' за 26.05.2014 року індекс документа 4278 /індекс отриманого документа 5747 від 21.05.2014р./постанова про відкриття виконавчого провадження/ способ доставки р/л 360140348 7230 отримано 26.05.2014р. і передано на виконання ОСОБА_7- див. а.с. 89.
27.05.2014 року старший державний виконавець Приймак О.В. на підставі листа за № 01-11/6481 від 27.05.2014 року ПАТ '' Полтаваобленерго '' в тексті якого повідомляло відділ про несвоєчасне отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, а саме 26.05.2014 року керуючись статтею 35 Закону України '' Про виконавче провадження'' виніс постанову про відкладення провадження виконавчих дій в тексті якої вказав, що провадження виконавчих дій з примусового виконання наказу №18/2435/12 виданого 25.01.2014 року господарським судом Полтавської області про стягнення з ПАТ '' Полтаваобленерго '' на користь ДК '' Газ України НАК '' Нафтогаз України'' суми на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів в розмірі 234391,64 грн., 3% річних в розмірі 187981,10 грн., а також витрат на сплату судового збору в розмірі 8448,00 грн. відкласти до 02.06.2014 року - див. а.с. 45-46.
Таким чином. суд на підставі матеріалів скарги, матеріалів виконавчого провадження і журналів реєстрації вихідної та вхідної кореспонденції дійшов висновку, що сім днів з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (ВП 43375188) від 20.05 2014р. настає лише 27.05.2014 року, а враховуючи той факт, що постанову на адресу боржника ПАТ “Полтаваобленерго” було направлено рекомендованим відправленням лише 22.05.2014 року, а боржник його отримав її лише 26.05.2014 року то такі дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області є неправомірними та такими, що порушують законні права та інтереси сторони виконавчого провадження, боржника - ПАТ “Полтаваобленерго” яка у встановлений строк до закінчення семи днів - 02.06.2014р. добровільно перерахувало кошти на рахунок відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області.
27.05.2014 року старший державний виконавець Приймак О.В. виніс постанову про відкладення провадження виконавчих дій по ВП 43375188 до 02.06.2014 року.
03.06.2014р. вже після фактичного добровільного виконання рішення суду на адресу товариства від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області надійшла постанова про стягнення з ПАТ “Полтаваобленерго” по даному виконавчому провадженню виконавчого збору.
З врахуванням викладеного, скаржник ПАТ “Полтаваобленерго” правомірно обґрунтовує, що дана постанова є незаконною, а дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 по її винесенню є неправомірними.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги виходячи з наступного:
Відповідно до ст. 121-2 ГПК України, скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного суду України " Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження" (далі -Постанова) скарги щодо виконання інших рішень подаються до місцевого суду за місцем знаходження відповідного відділу державної виконавчої служби, а якщо оскаржуються дії (бездіяльність) державних виконавців та посадових осіб Департаменту та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, - до апеляційного суду за місцем знаходження відповідного органу зазначеної служби.
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 20.05.2014р. було відкрито виконавче провадження про стягнення з ПАТ “Полтаваобленерго” по справі № 18/2435/12 на користь ДК “Газ України” НАК “Нафтогаз України” коштів в розмірі 430820,74 грн. Цією постановою, виконавець надав товариству 7- денний строк для добровільного її виконання з дня винесення постанови.
Пунктом 3.6.2., Інструкції про проведення виконавчих дій, Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець установлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати 7 днів, а рішень про примусове виселення - 15 днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій. При цьому вказується дата виконання.
Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.
Скаржником надана суду копія постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №43375188 від 20.05.2014р., та супровідний лист від 21.05.2014р. Головного управління юстиції у Полтавській області відділу примусового виконання рішень управління ДВС про направлення вказаної постанови до ПАТ "Полтаваобленерго". Відповідно штампу вхідної документації ПАТ "Полтаваобленерно" було отримано постанову 26.05.2014р., що також підтверджується витягом з журналу вхідної кореспонденції ПАТ "Полтаваобленерго".
27.05.2014р. державним виконавцем винесено постанова про відкладення провадження виконавчих дій з примусового виконання наказу №18/2435/12 виданого 25.01.2014р. до 02.06.2014р., яку направлено на адресу боржника 27.05.2014р. (супровідний лист в матеріалах в матеріалах справи). Відповідно витягу з журналу вхід. кореспонденції ПАТ "Полтаваобленерго" ними отримано 02.06.2014р.
Пунктом 4.3.2. Інструкції, визначено, що за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони позбавлені можливості використати надані їм Законом права, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача або за заявою боржника, або з власної ініціативи на строк до 10 днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що негайно повідомляє сторони, суд або інший орган, який видав виконавчий документ.
ПАТ "Полтаваобленерно" надані суду копія платіжного доручення №9789 від 03.06.2014р. про перерахування на рахунок ГУ ДКСУ у Полтавській області 430820,74 грн. та суточний платіжний реєстр на 03.06.2014року ПАТ "ПриватБанк" неоплачений 02.06.2014р. про намір перерахувати 430 820,74 грн. на рахунок державного казначейства згідно рішення господарського суду Полтавської області по справі №18/2435/12.
Пунктом 4.16.1., Інструкції встановлено, що у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби (додаток 3), стягується виконавчий збір у розмірі десяти відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а за невиконання рішення немайнового характеру у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення у тому самому порядку стягується виконавчий збір - у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян із боржника-громадянина і в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.
Постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю після завершення строку, наданого для добровільного виконання, та встановлення, що рішення боржником у добровільному порядку не виконано. Розмір виконавчого збору визначається відповідно до вимог Закону. При подальших пред'явленнях до виконання виконавчого документа державному виконавцеві виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута при попередньому виконанні (4.16.2. Інструкції).
Постанова про стягнення виконавчого збору не пізніше наступного дня після її винесення надсилається боржнику і може бути оскаржена до суду в 10-денний строк (п.4.16.4 Інструкції).
Оскаржувана постанова про стягнення з ПАТ “Полтаваобленерго” виконавчого збору в розмірі 43082,07 грн. була винесена старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_4 26.05.2014р. тобто, до закінчення строку на добровільну, самостійну сплату заборгованості боржником.
З огляду на викладене суд приходить до висновку, що посадові особи відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Полтавській області, а саме: начальник відділу примусового виконання рішень ОСОБА_6, старший державний виконавець Коноз В.М., старший державний виконавець Приймак О.В. допустили порушення статей 1-2,4,7-8,11,25 Закону України '' Про виконавче провадження'' /із змінами та доповненнями/ неправомірно визначили термін семи днів для добровільного сплати заборгованості, невчасно відправили постанову ВП № 43375188 від 20.05.2014 ( 22.05.2014р. згідно реєстру НА ВІДПРАВЛЕННЯ РЕКОМЕНДОВАНОЇ КОРЕСПОНДЕНЦІЇ від 22.05.2014р.) - див.а.с. 41, 45-46, 61-64,67,86,89,97,106,116,118/, неправомірно винесли постанову ВП № 43375188 від 26.05.2014 року старшого державного виконавця Приймак О.В. про стягнення виконавчого збору з боржника ПАТ “Полтаваобленерго” у розмірі 43082,07 грн., безпідставно начальник відділу примусового виконання рішень управління ДВС головного управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_6 у вих.. № 06.06.2014 року № 6541 не визнав платіжний реєстр від 03.06.2014 р. належним доказом самостійного виконання рішення суду по сплаті 430820,74 грн. 03.06.2014 р., видали розпорядження № ЗВП 31482984/В-8 від 06.06.2014р. в частині перахування виконавчого збору в сумі 39046,6 грн. та безпідставно Головне управління юстиції виставило платіжне доручення № 1055 від 06.06.2014 року про стягнення 100% виконавчого збору з боржника ПАТ “Полтаваобленерго”- а.с. 47-49,50-52.
Виконавче провадження № 370/8 ( номер за ЄДРВП 43375188 ) наказ № 18/2435/12 від 25.01.2014р. про стягнення з ПАТ “Полтаваобленерго” ,00131819 (м. Полтава, вул. Старий Поділ,5) на користь Дочірньої компанії '' Газ України '' НАК '' Нафтогаз України'' суми на яку збільшився борг внаслідок інфляційних процесів в розмірі 234391,64 грн., 3% річних в розмірі 187981,10 грн., а також витрат на сплату судового збору в розмірі 8448,00 грн. відкрито 20.05.2014 року і в послідуючому відкладено до 02.06.2014 року - див. а.с. 45-46.
У відповідності до ст.ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Скаржник не надав належних доказів щодо нанесення ПАТ “Полтаваобленерго” збитків понесених під час розгляду цієї скарги.
Як роз'яснив Пленум Вищого господарського суду України у постанові №9 від 17.10.2013р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, у якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов"язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
З урахуванням викладеного, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, суд вважає подану скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст.33,43,86, 121-2 ГПК України, суд,-
1. Скаргу Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (вхід. № 502 від 13.06.2014р. канцелярії суду/ вул.Старий Поділ, 5, м.Полтава,36022/ про визнання неправомірними дії осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області по винесенню постанови про стягнення з боржника (ПАТ "Полтаваобленерго") виконавчого збору від 26.05.2014р. виконавче провадження № 43375188 по справі 15/2435/12 та заяву про уточнення вимог скарги за вхід. № 8831 від 09.07.2014р. канцелярії суду - задовольнити частково.
2. Визнати дії посадових осіб відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Полтавській області щодо винесенню постанови про стягнення виконавчого збору від 26.05.2014р. у розмірі 43082,07 грн., по виконавчому провадженню № 43375188 неправомірними.
3. Скасувати постанову відділу примусового виконання рішень УДВС Головного управління юстиції у Полтавській області по виконавчому провадженню № 43375188 про стягнення з боржника виконавчого збору від 26.05.2014р. у розмірі 43082,07 грн.
4. В частині відшкодування ПАТ"Полтаваобленерго" збитків, понесених під час розгляду даної скарги відмовити за недоведеністю та безпідставністю.
5. Ухвалу направити сторонам виконавчого провадження.
Суддя Іваницький О.Т.