ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"18" січня 2012 р. Справа № 2a-135/11/0970
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Гундяка В.Д.,
при секретарі Круглій О.М.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1,
представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Івано-Франківську справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Чернелицька»про стягнення заборгованості,
12.01.2011 року управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі звернулося з адміністративним позовом до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Чернелицька» (далі -СВК «Агрофірма Чернелицька») про стягнення заборгованості. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню пенсій, призначених на пільгових умовах.
Ухвалою суду від 30.03.2011 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.02.2010 по справі № 2а-2267/09/0970 за позовом управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі до СВК «Агрофірма Чернелицька»про стягнення коштів. Ухвалою суду від 20.12.2011 року провадження у даній справі поновлено в зв'язку з набранням законної сили вищевказаною постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.02.2010.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві. Суду пояснив, що відповідач протиправно не відшкодував витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду в Городенківському районі на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до вимог законодавства на пільгових умовах колишнім працівникам відповідача, що підтверджується відповідними довідками, виданими СВК «Агрофірма Чернелицька». Вказав, що в зв'язку з цим та враховуючи надіслані відповідачу розрахунки заборгованості по відшкодуванню вищезгаданих витрат у СВК «Агрофірма Чернелицька»виникла заборгованість перед органами Пенсійного фонду України в загальній сумі 5 663,20 грн, яка підлягає до стягнення в судовому порядку. Позов просив задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав частково, суду пояснив, що СВК «Агрофірма Чернелицька»зареєстрований 21.08.2002 як юридична особа. Вказані позивачем в позовній заяві застраховані особи набули право на отримання пенсій на пільгових умовах під час роботи в колгоспах та сільськогосподарських кооперативах, правонаступником яких в повному обсязі є сільськогосподарський кооператив «Чернелицький-1», а відповідач є правонаступником останнього лише в частині розподільчого балансу. Також вказав, що архіви всіх попередніх колгоспів та сільськогосподарських кооперативів, правонаступником яких був СВК «Чернелицький1», було передано відповідачу разом з адміністративним приміщенням, а тому ним з метою дотримання прав застрахованих осіб і видавалися колишнім працівникам вищезазначених сільськогосподарських підприємств довідки про наявність пільгового стажу для призначення пенсій. Зазначив, що підприємство погоджується відшкодовувати витрати на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, понесені позивачем, виключно пропорційно до часу, відпрацьованого застрахованими особами в СВК «Агрофірма Чернелицька». Просив в задоволенні позову в частині заявленої суми відмовити.
Вислухавши представників позивача та відповідача, дослідивши та оцінивши в сукупності подані докази, їх достатність та взаємний зв'язок, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних мотивів.
Згідно ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
В судовому засіданні встановлено, що сільськогосподарський виробничий кооператив «Агрофірма Чернелицька»є юридичною особою, зареєстрованою як суб'єкт підприємницької діяльності Городенківською районною державною адміністрацією 21.08.2002 року, та відповідно взятою на облік в управлінні Пенсійного фонду України в Городенківському районі як платник страхових внесків.
У відповідності до ст.1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Даний порядок врегульований положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві, яка має нормативний характер, як така, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663.
Згідно пункту 6 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції. Пунктом 6.8 Інструкції встановлено, що суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень"Закону №1058, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць .
Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Судом встановлено, що як вбачається з наявних в матеріалах справи протоколів за № 7206 від 14.12.2007 року, № 7211 від 14.12.2007 року, № 765 від 17.03.2006 року, №7173 від 06.10.2006, № 6208 від 21.08.2008, № 6334 від 29.12.2008, № 642 від 25.09.2009, № 610 від 21.03.2008, гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 відповідно до п. «б-з»ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» призначені пенсії по віку на пільгових умовах. Дані пенсії призначені на підставі довідок, виданих СВК «Агрофірма Чернелицька», та відповідних актів зустрічних перевірок, проведених посадовими особами управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі на СВК «Агрофірма Чернелицька». Дані документи підписані керівником відповідача та завірені печаткою.
Згідно досліджених в судовому засіданні в якості письмових доказів по справі відомостей, поданих відділом з призначення та виплати пенсій управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі, та розрахунків, складених відділом надходження доходів цього ж управління загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищевказаним громадянам, яка підлягає до стягнення з СВК «Агрофірма Чернелицька»за період з 01.12.2010 по 31.12.2010, становить 5 663,20 грн.
Правомірність призначення пенсій працівникам, вказаним у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідачем не оспорюється, та підтверджується дослідженими судом матеріалами пенсійних справ вищезгаданих осіб, а саме: розпорядженнями та протоколами про призначення пенсій, довідками, що підтверджують особливий характер роботи, та наявний трудовий стаж, актами зустрічних перевірок.
Судом встановлено, що вищезгадані розрахунки у встановленому порядку були надіслані відповідачу та одержані останнім, чого не заперечив представник СВК «Агрофірма Чернелицька»в судовому засіданні.
Факт несплати вказаних у розрахунках сум представником відповідача не заперечувався.
У зв'язку з тим, у встановлений строк відповідач не сплатив позивачу зазначену в розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за СВК «Агрофірма Чернелицька» утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 5 663 грн. 20 коп. за період з 01 грудня 2010 року по 01 січня 2011 року, яка і підлягає відшкодуванню відповідачем.
Суд погоджується з розміром заборгованості, заявленої позивачем до стягнення, та не приймає до уваги доводи представника відповідача про те, що СВК «Агрофірма Чернелицька», як частковий правонаступник СВК «Чернелицький 1»повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім працівникам тільки відповідно до здобутого у даному кооперативі стажу, з огляду на нижчевикладене.
В судовому засіданні встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.02.2010, яка набрала законної сили згідно ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2011, у порядку, визначеному “Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальноообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановлено наявність обов'язку у СВК «Агрофірма Чернелицька»відшкодовувати витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду в Городенківському районі на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених застрахованим особам на підставі довідок про підтвердження пільгового стажу, виданих СВК «Агрофірма Чернелицька».
Відповідно до ст.255 КАС України постанова, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Згідно ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
З огляду на вищевикладене у спірних правовідносинах судом встановлено наявність визначеного чинним законодавством зобов'язання СВК «Агрофірма Чернелицька»відшкодувати витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в Городенківському районі, на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2010 гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в загальному розмірі 5 663, 20 грн.
Загальна сума даної заборгованості підтверджується відомостями про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених вищевказаним громадянам відповідно до пункту «в»ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»при врахуванні стажу роботи у СВК «Агрофірма Чернелицька», а також розрахунком заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій даним застрахованим особам.
Доказів сплати заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем не представлено, доводів позивача не спростовано, тому позов слід задовольнити.
На підставі ст.67 Конституції України, п.2 Прикінцевих положень ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п.1 ст.2, п.1 ст.4 ЗУ “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, п.п. 6.1,6.4, 6.5, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління ПФУ, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663, керуючись ст.ст.11, 71, 86, ч.3 ст.160, ст.162, ст.255 КАС України, суд-
позов задовольнити повністю.
Стягнути з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Агрофірма Чернелицька» в користь управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі 5 663 (п'ять тисяч шістсот шістдесят три) грн. 20 коп. невідшкодованих витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за грудень 2010 року.
Згідно ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова в повному обсязі виготовлена 23.01.2012 року.
Суддя: /підпис/ ОСОБА_11