"26" червня 2013 р.Справа № 11/20/5022-379/2012
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Сидорук А.М.
Розглянувши скаргу Державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України", вул. Ямська, 32, м. Київ, на бездіяльність органу Відділу ДВС Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області.
у справі за позовом: Державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України", вул. Ямська, 32, м. Київ
до відповідача: ОСОБА_1 агропромислового підприємства "Січ", с. Базар, Чортківського району, Тернопільської області
За участю представників сторін:
Скаржника: ОСОБА_2 - юрисконсульт
Боржника: не з'явився
Відділу ДВС Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області: ОСОБА_3 - начальник відділу ДВС Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області
Суть справи: Рішенням господарського суду Тернопільської області від 27 червня 2012 року у справі № 11/20/5022-379/2012 стягнуто з ОСОБА_1 агропромислового підприємства "Січ", с. Базар, Чортківського району, Тернопільської області, ідентифікаційний код 30834394 на користь державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України", вул. Ямська, 32, м. Київ, р/р 26000301035992 в ПАТ "Банк Форум", МФО 322948, ідентифікаційний код 30518866 - 25 786 грн. 08 коп. (двадцять п'ять тисяч сімсот вісімдесят шість гривень 08 коп.) інфляційних втрат, 9 893 грн. 56 коп. (дев'ять тисяч вісімсот дев'яносто три гривні 56 коп.) 3% річних та 1 609 грн. 50 коп. в повернення сплаченого судового збору, в решті позову відмовлено, видано наказ.
14 травня 2013 року Державне підприємство"Державний резервний насіннєвий фонд України", вул. Ямська, 32, м. Київ, звернулось до господарського суду Тернопільської області із скаргою № 138-2/1-03/603 від 26.04.2013 року на бездіяльність органу Відділу ДВС Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області, в порядку ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень.
Ухвалою господарського суду Тернопільської області від 16.05.2013р. судове засідання по розгляду скарги Державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України", вул. Ямська, 32, м. Київ на бездіяльність органу Відділу ДВС Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області в порядку ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України призначено на 04 червня 2013 року об 12 год. 00 хв.
В судовому засіданні 04.06.2013р. в порядку ст.77 ГПК України оголошено перерву до 26.06.2013р. до 12 год. 00 хв.
Відділ державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області в запереченнях на скаргу Державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України" зазначає, що в момент поступлення на виконання відділу ДВС наказу господарського суду Тернопільської області про примусове виконання рішення господарського суду, Відділом ДВС були проведені всі виконавчі дії щодо виявлення, розшуку, арешту та опису майна боржника, а також вчинялись та вчиняються дії щодо виявлення придбаного (набутого) боржником іншого майна, а відтак за таких обставин Відділ державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області просить суд відмовити скаржнику в задоволенні його скарги щодо визнання бездіяльності органу примусового виконання рішень.
В судовому засіданні Державним підприємством "Державний резервний насіннєвий фонд України" подано заяву про відмову від п.2 резолютивної частини скарги на бездіяльність органу державної виконавчої служби щодо неподання інформації про проведення виконавчих дій.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників скаржника та Відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області, судом встановлено наступне:
Звертаючись до господарського суду Тернопільської області із скаргою, Державне підприємство "Державний резервний насіннєвий фонд України", вул. Ямська, 32, м. Київ мотивує свої вимоги бездіяльністю Відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області по виконанню наказу господарського суду Тернопільської області від 13.07.2012р. № 11/20/5022-379/2012, а саме:
- Постановою державного виконавця ВДВС Чортківського районного управління юстиції від 11.09.2012р. відкрито виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області № 11/20/5022-379/2012, виданого 13.07.2012р.;
- Відповідно до вимог ст.ст.12, 30, 31 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції зобов'язаний був починаючи з 11.09.2012р. виконати належним чином передбачені Законом виконавчі дії, дотримуючись строків виконавчого провадження та надіслати копії документів виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій на адресу ДП "Держрезервнасінфонд", що надсилаються із супровідними листами простою кореспонденцією;
- Зважаючи на те, що ДП "Державний резервний насіннєвий фонд України" створено з метою заготівлі насіння сільськогосподарських рослин у Державний резервний насіннєвий фонд за рахунок коштів, передбачених в Державному бюджеті, порушення майнових прав скаржника шкодить економічним інтересам держави в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України.
Враховуючи наведене, скаржник просить суд:
- Визнати протиправною бездіяльність ВДВС Чортківського районного управління юстиції, що полягає у невиконанні вимог ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" щодо неподання інформації про проведення виконавчих дій;
- Визнати протиправною бездіяльність ВДВС Чортківського РУЮ, що полягає у не виконанні вимог ст.30 Закону щодо строку проведення виконавчих дій;
- Зобов'язати ВДВС Чортківського РУЮ надіслати копії документів виконавчого провадження із супровідним листом простою кореспонденцією на адресу ДП "Держрезервнасінфонд";
- Зобов'язати ВДВС Чортківського РУЮ надати ДП "Держрезервнасінфонд" копії відповідей БТІ, МРЕВ ДАІ, Держтехнагляду, Держкомзему, ОДПІ, банківських установ, управління статистики про наявність посівів.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Частиною 1 ст. 5 зазначеного Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження, долучених відділом ДВС Чортківського районного управління юстиції до заперечень на скаргу, на підставі заяви стягувача Державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України" державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції 11.09.2012р. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу господарського суду Тернопільської області № 11/20/5022-379/2012 від 13.07.2012р.
Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції від 18.09.2012р. виконавче провадження № 34233993 з примусового виконання наказу господарського суду Тернопільської області № 11/20/5022-379/2012 від 13.07.2012р. приєднано до зведеного виконавчого провадження № 24823801.
Як вбачається з матеріалів справи, за період здійснення виконавчого провадження № 24823801 по примусовому виконанню судових рішень до дати надходження на адресу органу виконання рішень наказу господарського суду Тернопільської області № 11/20/5022-379/2012 від 13.07.2012р.:
- начальником відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції 17.11.2010р. складено акт опису й арешту майна № АА 039522, відповідно до якого накладено арешт на комбайн Джон-Дір-2066, 1996р.в., заводський № 061206, двигун 511770, який було звільнено з-під застави;
- 03.12.2010р. державним виконавцем винесено постанову про призначення експерта;
20.12.2010р. у ВДВС Чортківського районного управління юстиції поступив звіт про оцінку майна - комбайну Джон-Дір-2066, 1996р.в., заводський № 061206, двигун 511770, експертна оцінка якого становить 486 980,00 грн.;
- 11.01.2011р. державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції винесено постанову про арешт майна боржника ОСОБА_1 агропромислового підприємства "Січ" та оголошення заборони на його відчуження, на підставі зазначеної постанови внесено запис до Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та обтяжень рухомого майна;
- 11.01.2011р. державним виконавцем передано на реалізацію. Арештоване майно ПАП "Січ", а саме комбайн Джон-Дір-2066, 1996р.в.;
- згідно відповіді Держтехнагляду в Чортківському районі на повторний запит державного виконавця 25.01.2011р. була надана відповідь, з якої вбачається, що за ОСОБА_1 агропромисловим підприємством "Січ" зареєстрована сільськогосподарська техніка в кількості 8 одиниць та відповідно до Витягу з державного реєстру обтяжень рухомого майна 5 одиниць виявленої сільськогосподарської техніки знаходиться в заставі "Віділення Промінвестбанку", м.Чортків;
- Згідно листа БТІ в Чортківському районі від 09.02.2011р., за ОСОБА_1 агропромисловим підприємством "Січ" не зареєстровано будинковолодіння, приватної квартири, гаражу, дачного будинку та іншого нерухомого майна;
20.05.20111р. державним виконавцем ВДВС Чортківського РУЮ надіслано запит у Держкомзем в Чортківському районі щодо реєстрації договорів суборенди на орендовані земельні ділянки )паї);
- 24.05.2011р. державним виконавцем було надіслано запит в Управління статистики в Чортківському районі щодо надання інформації по посівних площах по стану спостережень за формою № 4 СГ для вирішення питання щодо арешту посівних площ майбутнього урожаю;
- 31.05.2011р. до відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції на дійшло повідомлення від ПАТ "УкрСиббанку" про відсутність коштів на рахунку ПАП "Січ" в зазначеній банківській установі;
- 03.06.2011р. до відділу ДВС Чортківського районного управління юстиції надійшов лист від Держкомзему в Чортківському районі про відсутність зареєстрованих договорів суборенди земельних ділянок (паїв), стороною яких є ПАП "Січ";
- 10.06.2011р. від Управління статистики у Чортківському районі на адресу відділу державної виконавчої служби надійшов лист за № 317 про те, що інформація щодо посівних площ є конфіденційною;
- 17.06.2011р. від торговельної організації ПП "Нива-В.Ш." на адресу відділу державної виконавчої служби надійшов лист, з якого вбачається, що реалізація арештованого майна ПАП "Січ" не відбулась в зв'язку з відсутністю покупців та матеріали виконавчого провадження повернуто без виконання;
- 07.07.2011р. за вих..№ 28838 державним виконавцем на адресу ДП "Держрезервнасінфонд" надіслано лист з пропозицією залишити стягувачеві нереалізоване майно в рахунок погашення боргу, а саме комбайн Джон-Дір-2066 /за іншим виконавчим документом/;
- 14.07.2011р. відділом державної виконавчої служби на адресу Управління сільського господарства і продовольства надіслано запит щодо наявності посівних площ за ОСОБА_1 агропромисловим підприємством "Січ", с. Базар, Чортківського району, Тернопільської області;
- Державне підприємство "Державний резервний насіннєвий фонд України" листом від 20.07.2011р. № 138-3/2-11/1145 повідомило орган примусового виконання рішень про відмову залишити за собою нереалізоване майно, що належить боржнику, а саме комбайн Джон-Дір-2066;
- 06.09.2011р. при виїзді по місцезнаходженню боржника за участю представників Базарської сільської ради та ДП "Державний резервний насіннєвий фонд України" було встановлено, що на території господарства всі господарські приміщення були зачинені, керівника боржника не було, в зв'язку з чим перевірити наявність майна та скласти акт опису виявилось неможливим, про що державним виконавцем був складений відповідний акт;
- В січні 2012 року державним виконавцем одержано пояснення від керівника ПАП "Січ" про те, що господарство господарською діяльністю не займається, тваринництво відсутнє; державним виконавцем надіслано запит до органів ДАІ в Чортківському районі щодо результатів пошуку транспортних засобів; 16.01.2012р. винесено постанови про арешт коштів боржника відповідно до повідомлення ДПІ в Чортківському районі; ВДАІ у Чортківському районі повідомило ВДВС, що склад підрозділу ВДАІ орієнтований на розшук транспортних засобів; відповідно до листа ПАТ "Укрсиббанк" кошти на рахунку ПАП "Січ" відсутні;
- 01.03.2012р. за вих..№ 2772/7 Відділом державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції надіслано подання до Чортківського районного суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника боржника ОСОБА_4 з метою забезпечення виконання зобов'язань, покладених на керівника боржника - юридичної особи.
Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції з метою виявлення майна виїзджав по місцезнаходженню боржника 10.08.2012р., 22.11.2012р., 19.02.2013р., 10.04.2013р., про що було складено відповідні акти.
23.04.2013р. постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції з метою визначення ринкової вартості арештованого майна, а саме комбайна Джон-Дір-2066, 1996р.в. залучено експерта.
15.05.2013р. відповідно до ст.ст.5,11,90 Закону України "Про виконавче провадження" відділом ДВС повторно направлено запити в відділ Держземагенства у Чортківському районі, державному інспектору сільського господарства в Тернопільській області, начальнику Чортківського ВРЕР ДАІ в Тернопільській області, начальнику Чортківського ОК МТБІ щодо виявлення змін наявності майна.
15.05.2013р. органом державної виконавчої служби за № 6961/02-35 направлено запит в Управління статистики в Чортківському районі щодо виявлення посівних площ та ведення поголів'я.
17.05.2013р. за № 635/02-35 у відділ державної виконавчої служби від Чортківського ВРЕР ДАІ надійшла довідка про відсутність зареєстрованого автотранспорту за ПАП "Січ".
25.04.2013р. на адресу відділу ДВС Чортківського РУЮ надійшов лист від Управління статистики у Чортківському районі, з якого вбачається, що запитувана ВДВС інформація є конфіденційною.
Отже, як вбачається з поданих відділом державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції матеріалів виконавчого провадження, державним виконавцем здійснювались та здійснюються виконавчі дії по зведеному виконавчому провадженню відносно ОСОБА_1 агропромислового підприємства "Січ", с. Базар, Чортківського району, Тернопільської області.
Відповідно до ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.
Згідно ст. 30 Закону України «Про виконавче провадження» строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.
Стаття 44 вищезазначеного Закону визначає черговість задоволення вимог стягувачів у разі недостатності стягнутої суми для задоволення всіх вимог стягувачів
Згідно ч.2 ст.44 Закону України "Про виконавче провадження" вимоги стягувачів кожної наступної черги задовольняються після задоволення в повному обсязі вимог стягувачів попередньої черги. У разі якщо стягнута сума недостатня для задоволення в повному обсязі усіх вимог однієї черги, вимоги задовольняються пропорційно до належної кожному стягувачу суми.
Звертаючись до господарського суду зі скаргою в порядку статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України, Державне підприємство "Державний резервний насіннєвий фонд України" як основну з підстав оскарження дій (бездіяльності) державного виконавця зазначає порушення ВДВС Чортківського районного управління юстиції строків виконавчого провадження та неподання інформації про проведення виконавчих дій.
За приписами чинного законодавства, скарга у виконавчому провадженні подається у письмовій формі та повинна включати, зокрема, зміст оскаржуваних дій (бездіяльності) та норму Закону, яка порушена.
У відповідності до п. 3 Постанови Пленуму Верховного суду України № 14 від 26.12.2003 р. "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження”, - скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим, зокрема, положеннями ГПК України, та містити відомості, перелічені в п. п. 3-5 ч. 3 ст. 85 Закону України “Про виконавче провадження”.
Частиною 7 статті 82 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що скарга у виконавчому провадженні подається у письмовій формі та повинна включати, зокрема, викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги.
Скаржник Державне підприємство "Державний резервний насіннєвий фонд України" у своїй скарзі зазначив, що державний виконавець ВДВС Чортківського РУЮ Тернопільської області Садовський І.П. зобов'язаний був починаючи з 11.09.2012 р. виконати належним чином виконавчі дії, дотримуючись строків виконавчого провадження.
Згідно частини 1 статті 121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Однак, приймаючи до уваги, що у зведеному виконавчому провадженні у відділі державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції перебувають декілька виконавчих листів по стягненню заборгованості з ПАП "Січ" на користь Державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України", вул. Ямська, 32, м. Київ, зокрема, накази господарського суду Тернопільської області № 16/40-531, 16/42-533 від 28.03.2005р., тобто скаржник був поставлений до відома та повідомлений про хід виконавчих дій щодо боржника ПАП "Січ" та той факт, що в скарзі на бездіяльність органу примусового виконання рішень не зазначено, коли була вчинена оскаржувана дія, або день, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або день, коли дія мала бути вчинена, а відтак є неможливим встановити, чи вчасно подана скарга в порядку ст.121-2 ГПК України у справі № 11/20/5022-379/2012.
За результатами розгляду скарги на дії органів Державної виконавчої служби виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган Державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, господарський суд вважає доводи скаржника Державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України", вул. Ямська, 32, м. Київ, викладені в скарзі на бездіяльність органу Відділу ДВС Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області неправомірними та відхиляє скаргу на бездіяльність відділу Державної виконавчої служби.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.33,43,77 86,121-2 Господарського процесуального кодексу України, Законом України „Про виконавче провадження”, господарський суд
1. Доводи заявника Державного підприємства "Державний резервний насіннєвий фонд України", вул. Ямська, 32, м. Київ, викладені в скарзі на бездіяльність органу Відділу ДВС Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області - визнати неправомірними.
2. В задоволенні скарги на бездіяльність органу Відділу ДВС Чортківського районного управління юстиції Тернопільської області, - відмовити.
3. Ухвалу, прийняту за результатами розгляду скарги на дії органів Державної виконавчої служби, може бути оскаржено у встановленому законом порядку.
4. Ухвалу направити сторонам по справі та відділу Державної виконавчої служби Чортківського районного управління юстиції, м. Чортків Тернопільської області.
Повний текст ухвали підписано 16.07.2013р.
Суддя А.М. Сидорук