Справа № 10887/10/1570
09 вересня 2011 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді -Соколенко О.М.
судді -Єфіменка К.С;
судді -Федусика А.Г.
при секретарі -Кулішенко Є.С.
за участю: позивача - ОСОБА_1;
представника відповідача та третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ДП «Іллічівський морський торговельний порт» -Астаф'єва С.В. (за довіреністю);
представника третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Професійної спілки робітників морського транспорту Іллічівського морського торговельного порту - ОСОБА_2 (за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Міністерства інфраструктури України, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ДП «Іллічівський морський торговельний порт», Професійної спілки робітників морського транспорту Іллічівського морського торговельного порту, Іллічівської міської ради, про зобов'язання вчинити певні дії,-
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Міністерства інфраструктури України, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ДП «Іллічівський морський торговельний порт», Професійної спілки робітників морського транспорту Іллічівського морського торговельного порту, Іллічівської міської ради, про зобов'язання ініціювати та прийняти рішення про передачу гуртожитку, розташованого по вул. Парковій, 20 А, м. Іллічівська у власність територіальної громади м. Іллічівська, підготувати акт приймання-передачі згідно якому передати гуртожиток у власність територіальної громади м. Іллічівська, та не чинити перешкоди у передачі гуртожитку у власність територіальної громади м. Іллічівська.
Під час судового засідання 02.09.2011 року, за клопотанням представника відповідача, до матеріалів справи було залучено судове рішення, з якого випливає, що 18.08.2011 року колегією суддів Окружного адміністративного суду міста Києва (головуючий суддя -Келеберда В.І., судді: Амельохін В.В., Шрамко Ю.Т.) винесено постанову в адміністративній справі №2а-5493/11/2670, якою в задоволенні позовної заяви ОСОБА_5 до Міністерства інфраструктури України про зобов'язання відповідача ініціювати та прийняти рішення про передачу гуртожитку, розташованого по вул. Парковій, 20а, м. Іллічівська у власність територіальної громади м. Іллічівська; зобов'язання відповідача звернутись з прийнятим рішенням до Іллічівської міської ради Одеської області, підготувати акт приймання-передачі гуртожитку та не чинити перешкод у його передачі -відмовлено у повному обсязі.
Даних про набрання законної сили зазначеного судового рішення надано не було.
Враховуючи викладене, судом 05.09.2011 року був направлений запит до Окружного адміністративного суду міста Києва, в якому суд просив повідомити, чи набрало законної сили рішення по адміністративній справі №2а-5493/11/2670 за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Міністерства інфраструктури України про зобов'язання відповідача ініціювати та прийняти рішення про передачу гуртожитку, розташованого по вул.Парковій, 20а, м.Іллічівська у власність територіальної громади м.Іллічівська; зобов'язання відповідача звернутись з прийнятим рішенням до Іллічівської міської ради Одеської області, підготувати акт приймання-передачі гуртожитку та не чинити перешкод у його передачі.
05.09.2011 року (за вхідним № 29036/2011) від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла відповідь на вищевказаний запит, в якій повідомляється, що станом на 05.09.2011 року постанова Окружного адміністративного суду міста Києва по адміністративній справі № 2а-5493/11/2670 за позовом ОСОБА_5 до Міністерства інфраструктури України про зобов'язання вчинити дії, законної сили не набрала.
Згідно доданої до відповіді копії позовної заяви ОСОБА_6 до Міністерства інфраструктури України від 07.04.2011 року вбачається, що позовні вимоги у справі №2-а-10887/10/1570, яка знаходиться в провадженні Одеського окружного адміністративного суду повністю збігаються із позовними вимогами у справі №2а-5493/11/2670, яка розглянута Окружним адміністративним судом міста Києва.
З урахуванням встановлених обставин, у судовому засіданні 09.09.2011 року, судом на обговорення поставлено питання щодо можливості подальшого розгляду справи №2а-10887/10/1570 до набрання законної сили судового рішення у справі №2а-5493/11/2670, яке було винесено Окружним адміністративним судом міста Києва.
Позивач - ОСОБА_1 заперечувала щодо зупинення провадження по справі.
Позивачі - ОСОБА_3, ОСОБА_4 до судового засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно, проте надали до суду клопотання про розгляд справи без їх участі.
Представник відповідача -Міністерства інфраструктури України та третьої особи на його боці Державного підприємства «Іллічівський морський торгівельний порт»залишив вирішення питання щодо зупинення провадження по справі на розсуд суду.
Представник третьої особи на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Професійної спілки робітників морського транспорту Державного підприємства «Іллічівський морський торгівельний порт»залишив вирішення питання щодо зупинення провадження по справі на розсуд суду.
Представник третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Іллічівської міської ради подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Суд, заслухавши думку учасників процесу та дослідивши зазначені вище матеріали справи приходить до висновку про необхідність зупинення провадження по справі з наступних підстав.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.156 КАС України суд зупиняє провадження по справі, у разі неможливості розгляду справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Окружний адміністративний суд міста Києва у своїй постанові від 18.08.2011 року по справі №2а-5493/11/2670, відмовляючи у задоволенні позовних вимог ОСОБА_5 виходив з того, що відповідач -Міністерство інфраструктури України не несе обов'язку щодо ініціювання передачі гуртожитку територіальній громаді м.Іллічівська та позивач не наділений правом звернення до суду із вимогою ініціювати Відповідачем передачу гуртожитку територіальній громаді м.Іллічівська.
Оскільки позовні вимоги позивачів по справі №2а-10887/10/1570 повністю збігаються із позовними вимогами позивача ОСОБА_6 до Міністерства інфраструктури України, встановлені факти та обставини у постанові Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2011 року по справі №2а-5493/11/2670 є преюдиціальними при розгляді справи №2а-10887/10/1570 та повинні враховуватись при ухваленні судом рішення по цій справі.
Відповідно до положень ч.1 ст.72 КАС України не підлягають повторному доведенню факти та обставини, які встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, яке набрало законної сили.
Таким чином, зазначені вище факти та обставини, що мають преюдиціальне значення для вирішення цієї справи можуть бути враховані Одеським окружним адміністративним судом, при ухваленні свого рішення, лише після набрання законної сили постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.08.2011 року по справі №2а-5493/11/2670.
На підставі наведеного, керуючись п.3 ч.1 ст.156, ст.160, ст.165 КАС України, суд, -
Зупинити провадження у справі №2а-10887/10/1570 за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Міністерства інфраструктури України, за участю третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ДП «Іллічівський морський торговельний порт», Професійної спілки робітників морського транспорту Іллічівського морського торговельного порту, Іллічівської міської ради, про зобов'язання відповідача ініціювати та прийняти рішення про передачу гуртожитку, розташованого по вул. Парковій, 20а, м. Іллічівська у власність територіальної громади м. Іллічівська; зобов'язання відповідача підготувати акт приймання-передачі гуртожитку та не чинити перешкод у його передачі до набрання законної сили постанови Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №2а-5493/11/2670 за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Міністерства інфраструктури України про зобов'язання відповідача ініціювати та прийняти рішення про передачу гуртожитку, розташованого по вул. Парковій, 20а, м. Іллічівська у власність територіальної громади м. Іллічівська; зобов'язання відповідача звернутись з прийнятим рішенням до Іллічівської міської ради Одеської області, підготувати акт приймання-передачі гуртожитку та не чинити перешкод у його передачі.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Головуючий суддя О.М. Соколенко
Суддя К.С. Єфіменко
Суддя А.Г.Федусик