Справа № 2-а/1970/301/11
"01" березня 2011 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючої судді Дерех Н.В.
при секретарі судового засідання Винярському В.Я., Костецькій Н.Т.
за участю:
прокурора Марцун А.А., Олійника О.Д.
представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засідані в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Заліщицького району в інтересах держави в особі Заліщицького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Заліщицького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення коштів,
Прокурор Заліщицького району в інтересах держави в особі Заліщицького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 (надалі відповідач) про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю в сумі 3394,58 грн.
В судовому засіданні прокурор, представник позивача позов підтримали та просили його задовольнити, оскільки ОСОБА_2 одночасно перебуваючи на обліку в Заліщицькому районному центрі зайнятості як безробітний та отримуючи допомогу по безробіттю, був зареєстрований як фізична особа-підприємець. Сума допомоги по безробіттю, що виплачена відповідачу ОСОБА_2 в період перебування на обліку в центрі зайнятості з 05.02.2008 року по 05.02.2009 року, становить 3394,58 грн. та підлягає поверненню.
Справа призначалась до судового розгляду 16.02.2011 року та 01.03.2011 року, однак Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, з невідомих на те суду причин, хоча про день, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином відповідно до ст. 33 КАС України. Заперечень проти позову відповідач не надав. Про причини неявки відповідач суд не повідомив.
Таким чином, підстави для відкладення розгляду справи, передбачені ч. 1 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України в суду відсутні і суд вважає що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів, за можливе розглянути справу без участі відповідача, відповідно до положень ст. 128 КАС України.
Суд заслухавши прокурора, представника позивача, дослідивши та оцінивши зібрані по справі докази, проаналізувавши матеріали справи вважає, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.
Страхування громадян на випадок безробіття є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування і здійснюється на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»(далі - Закон України) Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі виконавчих дирекцій Фонду, функції яких згідно ст. 12 Закону України виконують органи державної служби зайнятості.
Відповідно до ст. 1 Закону України об'єктом страхування на випадок безробіття є страховий випадок, із настанням якого у застрахованої особи виникає право на отримання матеріального забезпечення на випадок безробіття та надання соціальних послуг, передбачених ст. 7 цього Закону.
На підставі ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 05.02.2008 року звернувся до Заліщицького районного центру зайнятості із заявою про надання йому статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Наказом Заліщицького районного центру № НТ080205 від 05.02.2008 року ОСОБА_2 надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.
Згідно з довідкою Заліщицького районного центру зайнятості від 13.01.2011 року № 1907114 за період з 05.02.2008 року по 05.02.2009 року відповідач отримав допомогу по безробіттю в сумі 3394,58 грн.
Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року № 232/16248 передбачено, що обмін інформацією здійснюється між центрами зайнятості та державними реєстраторами.
Як вбачається з матеріалів справи, в ході проведення Заліщицьким районним центром зайнятості перевірки законності одержання ОСОБА_2 статусу безробітного та виплати йому допомоги по безробіттю встановлено, що відповідач з 18.08.1997 року по 24.12.2010 року був зареєстрований як фізична особа-підприємець.
Таким чином, ОСОБА_2 в період отримання допомоги по безробіттю відносився до категорії громадян зайнятого населення та не підпадав під категорію «безробітний», згідно з ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення».
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до пп. 1 п. 5.5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).
Згідно з п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»сума виплаченого забезпечення застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов'язків стягується з цієї особи з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення. Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у відповідності до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Таким чином, Заліщицьким районним центром зайнятості правомірно прийнято рішення про повернення з відповідача безпідставно отриманої допомоги по безробіттю за період з 05.02.2008 року по 05.02.2009 року в сумі 3394,58 грн.
16.12.2010 року Заліщицьким районним центром на адресу ОСОБА_2 направлено претензію № 06/1643, в якій запропоновано повернути на користь Заліщицького районного центру суму коштів в розмірі 3394,58 грн., отриманих відповідачем як допомога по безробіттю, однак у добровільному порядку відповідач кошти не повернув..
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Заліщицького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття є підставними, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не запереченні та не спростовані належним чином відповідачем, а тому підлягають до задоволення.
Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст. 2, 6, 7, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2.Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1, с. Кулаківці, Заліщицький район, Тернопільська область) на користь Заліщицького районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття 3394 гривень 58 копійок (три тисячі триста дев'яносто чотири гривні 58 копійок) виплаченої допомоги по безробіттю, шляхом перерахування на р/р 371763019001160 УДК в Тернопільській області, МФО 838012, одержувач Заліщицький РЦЗ, код 21130681.
Копію постанови направити відповідачу.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня постановлення постанови апеляційної скарги у порядок і строки, передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий суддя Дерех Н.В.
копія вірна
Суддя Дерех Н.В.