Справа № 5345/10/1570
08 вересня 2011 року м.Одеса
09год.38хв.
Зала судових засідань №19
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
При секретарі - Жаворонковій М.О.
За участю сторін:
Від позивача: ОСОБА_1 -за довіреністю №440/01 від 07.02.2011р.
Від відповідача: ОСОБА_2 -за довіреністю б/н від 11.03.2011р.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області до ВАТ «Завод «Тіра»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-
До суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області, в якій позивач просить суд стягнути з ВАТ «Завод «Тіра»заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 у розмірі 13471,56грн. та за списком №2 у розмірі 15017,08грн. (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог).
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та списком №2, яка утворилася за період з 01.04.2010р. по 25.05.2011р. і підлягає стягненню з відповідача на підставі ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, посилаючись на те, що пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 пільгова пенсія повинна бути призначена відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не за ст.13 вказаного Закону, що звільняє відповідача від обов'язку відшкодовувати виплачені пільгові пенсії цим пенсіонерам. Також відповідач посилається на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2010р. по справі №2-а-12809/09/1570 між тими ж самими сторонами, з того ж самого предмету спору, вважаючи, що в ній встановлені преюдіційні факти для даної справи.
У судовому засіданні представники сторін підтримали викладені позиції по суті спору.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що ВАТ «Завод «Тіра»зареєстрований в ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області. Згідно п.1.1 статуту ВАТ «Завод «Тіра»відповідач є правонаступником Державного підприємства колишнього СРСР - Заводу супротивив та зареєстрований ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області в якості платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
На адресу відповідача ОСОБА_3 направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту „а” ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за 2010р., за 2009р. на 2010р., за серпень 2010р., з 2011р., за 2010р. на 2011р., з квітня 2011р., за травень 2011р. щодо пенсіонерів ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7
Право на пільгове пенсійне забезпечення вказаних вище пенсіонерів згідно з п.п. «а»та «б»-«з»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджується виданими ВАТ «Завод «Тіра»та ТОВ «Істок»відповідними довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та довідками, уточнюючими особливий характер праці та умов праці для призначення пільгової пенсії, та довідками, уточнюючими особливий характер робот та умов праці, необхідних для призначення пільгової пенсії, про те, що зазначені пенсіонери певні періоди працювали за професією, посадою, що передбачена Списком №1 та Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, копії який наявні у матеріалах справи.
Пенсії, призначені на пільгових умовах вказаним вище пенсіонерам за спірний період були виплачені у повному обсязі, що підтверджується наявними у матеріалах справи довідками ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський.
Згідно з пунктами 1,2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 року №400/97-ВР (зі змінами та доповненнями) платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, у тому числі, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.
Відповідно до абз. 4 пункту 1 статті 2 вказаного Закону для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б" - “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Також, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003р. передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Згідно п.«а»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Згідно з п.«б»ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ (зі змінами та доповненнями) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, -за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки -після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 16 січня 2004р. за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Вказаний вище порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений лише відносно пенсіонерів, які працювали зі шкідливими умовами праці за Списком №1 та Списком №2 та яким пільгова пенсія призначена з 01.01.2002 року у відповідності до п.п.“а”,“б-з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Відповідно до ч.4 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.
Відповідно до підпункту “а” ч.1 ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” особам, які мали на час введення в дію цього Закону (01.01.1992 року) повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, відповідно до раніше діючого законодавства.
Таким чином, у разі наявності у працівника достатнього пільгового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах станом на 01.01.1992р., пенсія йому повинна призначатись не за п.п.“а”,“б-з”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а за ч.1 ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
У цьому разі, відповідно до ст.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” відшкодування витрат органів Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій не передбачається.
Як вбачається з матеріалів справи та копії постанови Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2010р. по справі №2-а-12809/09/1570, яка набрала законної сили, всі визначені вище пенсіонери набули пільговий стаж до 01.01.1992 року, який надає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
ОСОБА_4, працював на роботах, віднесених до Списку №1 (довідка від 12.10.2008 року №44) має стаж таких робіт 9 років 9 місяців та 19 днів, що згідно п.п.“а”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” є достатнім для призначення пільгової пенсії. Вказаний стаж роботи був отриманий на підприємстві, правонаступником якого є відповідач, до 01.01.1992р.; працівник був звільнений з цього підприємства 01.12.1991 року. Відповідність цього висновку закону було підтверджено розпорядженням УПФ України в Білгород-Дністровському районі від 29.11.2008 року №97278, згідно якого цьому пенсіонеру пенсія була призначена саме за ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”;
ОСОБА_8 працював з 11.10.1986р. по 21.06.1988р. на роботах, віднесених до робіт за Списком №2. Відповідно до протоколу УПФ у м.Білгород-Дністровський від 24.07.2008 року №51 цей пільговий стаж у розмірі 1 рік 8 місяців та 17 днів був включений до пільгового стажу працівника за ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”;
ОСОБА_5 працював з 01.09.1983р. по 13.02.1989р. на роботах, віднесених до робіт за Списком №2. Відповідно до протоколу УПФ у м.Білгород-Дністровський від 04.10.2007 року №3350 цей пільговий стаж у розмірі 5 років 5 місяців та 12 днів був включений до пільгового стажу працівника за ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”;
ОСОБА_6 працювала з 01.03.1981р. по 26.05.1992р. на роботах, віднесених до робіт за Списком №2. Однак, відповідно до наказу по підприємству від 20.12.1991 року №352 “Про тимчасову зупинку роботи основного виробництва” цей працівник з 23.12.1991р. був переведений на іншу роботу, яка не була пов'язана із шкідливими умовами праці. Оскільки працівник після 01.01.1992р. не працював на роботах із шкідливими умовами праці та станом на дату припинення цих робіт - 23.12.1991 року мав необхідний пільговий стаж 10 років, пільгова пенсія йому повинна призначатись за правилами ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Вказані факти встановлені в судовому рішенні по справі №2-а-12809/09/1570 та не підлягають доказуванню згідно з приписами ч.1 ст.72 КАС України.
Таким чином, усі зазначені вище працівники підприємства, правонаступником якого є відповідач, мали станом на 01.01.1992р. необхідний пільговий стаж для призначення пільгової пенсії, в зв'язку з чим, пільгова пенсія їм повинна призначатись на підставі ч.1 ст.100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, що виключає правомірність покладення на відповідача обов'язку відшкодовувати органу Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у порядку, визначеному ст.2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Приймаючи до уваги вищевикладене, позовні вимоги ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області задоволенню не підлягають.
Керуючись ст. ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 Пенсійного фонду України в м.Білгород-Дністровський Одеської області до ВАТ «Завод «Тіра» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ст.186 КАС України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.
Повний текст постанови складено та підписано 13.09.2011р.
Суддя /підпис/ ОСОБА_9
13 вересня 2011 року