про залишення позовної заяви без розгляду
23 вересня 2015 р. м. Чернівці справа № 824/714/15-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімов О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання протиправними дій та скасування рішення,-
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними дії Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури по проведенню засідання комісії 19.03.2015 р. та скасувати рішення № ІІІ-003/2015 від 19.03.2015 р. про скасування рішення дисциплінарної палати кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Чернівецької області від 13.11.2014 р. про застосування відносно адвокатів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 дисциплінарного стягнення та про закриття дисциплінарної справи.
23.04.2015 р. справа надійшла до Чернівецького окружного адміністративного суду та була розподілена на суддю Анісімова О.В.
Ухвалою від 24.04.2015 р. відкрито провадження в справі.
26.08.2015 р. відбулось судове засідання, під час якого позивачем заявлене клопотання про оголошення перерви у справі. Суд оголосив перерву по справі до 07.09.2015 на 15:30.
07.09.2015 р. позивач у судове засідання не прибув, хоча про день, час та місце розгляду справи по суті був повідомлений належним чином, зокрема ним отримано повістку в суді, що підтверджується розпискою.
У зв'язку з неявкою позивача розгляд справи відкладено на 11 год. 30 хв. 23.09.2015 р. Вказане поштове відправлення повернулось до суду з поміткою "вручено особисто" 14.09.2015 р.
23.09.2015 р. о 11:30 год. позивач до суду не з'явився. Заяв про розгляд справи за відсутності позивача до суду не надходило.
Так, відповідно до ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.
При цьому, суд зазначає, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком у т.ч. й для осіб, які беруть участь у справі. Натомість позивач неодноразово не з'являвся у судове засідання, не використовуючи при цьому свої права, щодо розгляду справи без його участі чи прийняття участі в справі через вповноваженого представника, і тим самим затягує процес розгляду адміністративної справи.
Крім цього, відповідно до ч.3 ст.35 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за три дні до судового засідання. Враховуючи вищезазначене, позивача було повідомлено завчасно про розгляд справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 128 та п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду у разі повторного неприбуття позивача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин і без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
По своїй правовій природі зазначена норма носить імперативний характер, а тому є обов'язковою для виконання.
Враховуючи, що позивач повторно до суду не з'явився, а також у зв'язку із відсутністю заяв про розгляд справи за відсутності позивача, суд вважає, що позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись п.4 ч.1 ст.155 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури про визнання протиправними дій та скасування рішення - залишити без розгляду.
У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.В. Анісімов