01.08.2011 Справа № 2а/2570/3750/2011
28 липня 2011 р.
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючої судді Падій В.В.,
при секретарі Кондратенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій протиправними та скасування постанов, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання дій відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві щодо закінчення виконавчого провадження № 25660603 та № 26214926 і скасування постанов, не надсилання ОСОБА_1 постанов про закінчення виконавчого провадження №25660603 та № 26214926, позбавлення права на їх оскарження у передбаченому законом порядку та невинесення постанов за скаргами позивача від 20.05.2011 року за №Т-42 у виконавчому провадженні №25660603 та № 26214926 - протиправними та зобов'язання відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві розглянути скарги ОСОБА_1 від 20.05.2011 року за № Т-42 у виконавчому провадженні №25660603 та №26214926.
В судові засідання, які були призначені на 15.07.2011 року, на 20.07.2011 року та на 28.07.2011 року відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві свого представника не направив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується копіями зворотніх повідомлень, наявних в матеріалах справи, заяв щодо проведення розгляду справи без його участі до суду не надав.
Ухвалою суду про забезпечення доказів у справі від 15.07.2011 року було зобов'язано відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві надати до суду копії належним чином завірених постанов про закінчення виконавчого провадження ВП № 25660603 та ВП № 26214926, письмові заяви стягувачів у виконавчих провадженнях ВП № 25660603 та ВП № 26214926, на підставі яких були закінчені виконавчі провадження.
Вказані документи необхідні були суду для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи протягом розумного строку. Однак, жодних документів, які витребовувались судом, відповідачем до суду надано не було.
Відповідно до частини 1 ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно частини 4 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Частиною 1 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.
Враховуючи, що відділ державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, не виконав ухвалу суду від 15.07.2011 року, не надав суду витребувані докази по справі, суд вважає що дії відповідача, як суб'єкта владних повноважень, свідчать про зловживання своїми процесуальними правами та обов'язками, що призвело до штучного затягування розгляду справи та порушення строку розгляду даної справи.
Тому, з метою недопущення подібного в майбутньому, суд вважає за необхідне довести до відома начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про встановлені порушення та з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли таким порушенням розглянути питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, бездіяльність яких призвела до невиконання ухвали суду та затягування судового процесу.
Керуючись ст. 122, 158-160, 166 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Постановити окрему ухвалу, якою зобов'язати начальника відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві розглянути питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, з метою недопущення невиконання вимог суду в подальшому.
Копію ухвали суду направити начальнику відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності посадових осіб відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві до відома.
Про результати розгляду окремої ухвали інформувати Чернігівський окружний адміністративний суд не пізніше одного місяця з дня її надходження.
Порядок апеляційного оскарження ухвали суду, передбачений ст. 185-186 КАС України.
Суддя: Падій В.В.