79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
07.10.11 Справа № 5010/1069/2011-14/51
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючого-суддіОСОБА_1
суддівОСОБА_2
ОСОБА_3
розглянувши апеляційну скаргу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (надалі ВК Івано-Франківської міської ради) від 25.07.2011р. за № 1042/09-15/в
на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2011р.
у справі № 5010/1069/2011-14/51
за позовом: ВК Івано-Франківської міської ради, м. Івано-Франківськ
до відповідача: Івано-Франківського обласного театру ляльок ім.. М. Підгірянки, м. Івано-Франківськ
за участю третіх осіб, без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Івано-Франківської обласної ради, м. Івано-Франківськ
: Управління культури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, м. Івано-Франківськ
про звільнення орендованих приміщень,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_4 -головний спеціаліст юридичного відділу (довіреність від 29.09.2010р. за № 1673/01-17/64в);
від відповідача: ОСОБА_5 -представник (довіреність від 07.06.2011р. за № 01-010/150);
від третьої особи -1: ОСОБА_6 -представник (довіреність від 25.01.2011р. за № 14-213/119-р/256);
від третьої особи-2: не з'явився
Права та обов'язки, передбачені статтями 20, 22 ГПК України представникам сторін роз'яснено. Клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2011р. у справі № 5010/1069/2011-14/51 (суддя Булка В.І.) в задоволенні позовних вимог ВК Івано-Франківської міської ради до Івано-Франківського обласного театру ляльок ім.. М. Підгірянки, з участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача : Івано-Франківської обласної ради та Управління культури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про звільнення орендованих приміщень -відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій рішення місцевого господарського суду вважає необгрунтованим, прийнятим при неповному з'ясуванні усіх обставин справи, висновки, викладені в рішенні, не відповідають дійсним обставинам справи, судом неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задоволити в повному обсязі. Зокрема, скаржник зазначає, що на момент прийняття Івано-Франківською обласною радою рішення «Про майно області»від 24.08.1992р. відповідач не знаходився в приміщеннях будівель на вул.. Січових Стрільців, 27а і вул.. Незалежності, 10-а у м. Івано-Франківську. Також скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що спірна нежитлова будівля відповідно до свідоцтва про право власності від 06.06.2006р. є власністю територіальної громади м. Івано-Франківська. Окрім того, відповідач в порушення норм чинного законодавства України не повернув спірні нежитлові приміщення Орендодавцю згідно акта-приймання -передачі.
Розгляд даної справи відкладався з підстав, викладених в попередніх ухвалах Львівського апеляційного господарського суду.
Представник позивача в судовому засіданні 07.10.2011р. доводи, наведені в апеляційній скарзі, підтримав та наполягає на її задоволенні.
Представник відповідача в судовому засіданні та у відзиві на апеляційну скаргу проти доводів скаржника заперечив, вважає їх безпідставними та необґрунтованими, просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення
Представник третьої особи -1 в судовому засіданні також заперечує проти доводів скаржника, рішення суду першої інстанції вважає законним та обгрунтвоаним та просить дане рішення залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, проте відзиву на апеляційну скаргу суду не подав.
Третя особа-2 - Управління культури Івано-Франківської обласної державної адміністрації явку уповноваженого представника в судове засідання 07.10.2011р. не забезпечила, проте в попередньому судовому засіданні та у відзиві на апеляційну скаргу проти доводів, наведених скаржником заперечила, рішення суду першої інстанції вважає об'єктивним, обґрунтованим та повним, в зв'язку з чим просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Розглянувши подану апеляційну скаргу, матеріали справи, відзиви на апеляційну скаргу та, заслухавши пояснення представників сторін, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.
05.11.1991 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)». Даною постановою затверджено перелік державного майна України, яке передавалося до власності адміністративно-територіальних одиниць та зобов'язано провести розмежування майна між власністю областей, районів, міст та інших територіальних одиниць.
На виконання вказаної постанови Івано-Франківською обласною радою 24.08.1992р. було прийнято рішення «Про майно області»(а.с. 24-25). З даного рішення вбачається, що приміщення, що знаходяться на вул.Січових Стрільців, 27а та на вул. Незалежності, 10а у м. Івано-Франківську перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та перебувають на балансі Івано-Франківського академічного обласного театру ляльок ім. Марійки Підгірянки. Даним рішенням також затверджено перелік державного майна, віднесеного до комунальної власності області. Згідно з додатком 1 до вказаного рішення (а.с. 30) в зазначений перелік включено як майновий комплекс Івано-Франківський обласний театр ляльок ім. М.Підгірянки.
15.09.1993р. Івано-Франківською міською радою. було прийнято ухвалу «Про затвердження державного майна, що належить до комунальної власності Івано-Франківської ради народних депутатів»(а.с. 35), якою було затверджено Перелік державного майна, що на підставі Закону УРСР «Про власність»належить до комунальної власності Івано-Франківської міської ради народних депутатів та Перелік об'єктів майна, яке пропонується передати з обласної до комунальної власності Івано-Франківської міської ради (а.с. 36-38). Слід зазначити, що в переліку об'єктів державного майна, що належить до комунальної власності Івано-Франківської міської ради, приміщень на вул. Січових Стрільців, 27а у м. Івано-Франківську немає. Зазначені приміщення включено в перелік майна, яке пропонується перевести з обласної до комунальної власності Івано-Франківської міської Ради.
Розпорядженням голови Івано-Франківської обласної ради від 25.07.1995 р. за № 303-р «Про передачу будівель»(а.с. 26), нежитлове приміщення на вул. Січових Стрільців, 27-А передавалось головному управлінню /департаменту/ з гуманітарних питань облвиконкому у безоплатне безстрокове користування.
26 липня 2001 року Івано-Франківська обласна рада повторно затвердила Перелік об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. У вказаний перелік включено нежитлове приміщення на вул. Січових Стрільців, 27-А (а.с. 30).
Рішенням Івано-Франківської обласної ради від 22.12.2006 р. «Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області»нежитлові приміщення на вул. Січових Стрільців, 27-А, та на вул. Незалежності, 10-А віднесені до об'єктів спільної власності територіальний громад сіл, селищ, міст області (а.с. 31 на звороті).
Розпорядженням голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації №478 від 19.08.2006р. Івано-Франківський академічний обласний театр ляльок їм. Марійки Підгірянки зобов'язано взяти на баланс приміщення площею 1035,6 м.кв. на вул.. Незалежності, 10-а у м. Івано-Франківську (а.с. 32)
На виконання вказаного розпорядження Головним управлінням туризму і культури 23.08.2006р. було видано Наказ №133-ОД від 23.08.2006р. про взяття на баланс Івано-Франківським академічним обласним театром ляльок ім. Марійки Підгірянки вищезазначені приміщення (а.с. 32).
Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що нежитлові приміщення Івано-Франківського академічного обласного театру ляльок ім. Марійки Підгірянки, як цілісний майновий комплекс відноситься до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.
Проте, як вбачається з матеріалів справи, 08.07.1999 р. Івано-Франківською міською радою було прийнято рішення «Про передачу обласному театру ляльок ім.. Марійки Підгірянки будівлі на вул.. Січових Стрільців, 27-А». Даним рішенням передано будівлю на вул. Січових Стрільців, 27-А, в оперативне управління на умовах укладеної угоди /без зміни форми власності/ Івано-Франківському академічному обласному театру ляльок ім. Марійки Підгірянки (а.с. 39).
На виконання вказаного рішення 08.07.1999р. між ВК Івано-Франківської міської ради (Власник) та Івано-Франківським обласним театром ляльок (Користувач) було укладено угоду № 9 про передачу в оперативне управління нежитлових приміщень, відповідно до умов якої, Власник передає, а Користувач приймає в оперативне управління приміщення (окрема будівля) по вул.. Січових Стрільців, 27А у м. Івано-Франківську площею 448, м.кв. на безстроковий термін. Факт передачі позивачем вищевказаних приміщень відповідачу підтверджується ОСОБА_6 прийому -передачі в оперативне управління нежитлової будівлі (споруди, приміщення) від 08.07.1999р. (а.с. 42)
20.12.2006р. між ВК Івано-Франківської міської ради (Орендодавець) та Івано-Франківським обласним театром ляльок ім.. Марійки Підгірянки (Орендар) було укладено договір оренди нежитлових приміщень № ДО-3015, відповідно до умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлові приміщення площею 448,6 кв.м., розташовані в окремій будівлі за адресою м. Івано-Франківськ, вул.. Січових Стрільців, 27-А, який перебуває на балансі ЖЕО № 9. Приміщення передаються в оренду для використання під офіс театру ляльок. Строк дії договору до 30.11.2007р.
З дня реєстрації цього договору втрачає чинність раніше укладена між сторонами угода № 9 від 08.07.1999р. (п. 10.4.3. договору).
Між сторонами укладались додаткові угоди про внесення змін до договору оренди щодо розміру орендної плати , а також Угодою № У)-3015-2 від 31.12.2007р. про внесення змін до вищезазначеного договору оренди нежитлових приміщень термін дії договору було продовжено до 30.11.2010р. (а.с. 54-56).
Пунктом 6.4. даного договору сторони передбачили, що припинення цього договору оренди може мати місце у випадках закінчення строку, на який цей договір було укладено (п. 6.4.1. договору).
Позивачем 15.11.2010р. на адресу відповідача було надіслано повідомлення про припинення договору оренди нежитлових приміщень, яким повідомлено останнього, що термін договору буде вважатися припиненим 01.12.2010р. і на новий термін продовжуватись не буде у зв'язку з тим, що Орендарем допускалися порушення умов договору (а.с. 17).
Проте, як видно з матеріалів справи, відповідачем спірні нежитлові приміщення звільнено не було.
У заявлених вимогах позивач просить виселити Івано-Франківський обласний театр ляльок ім.. М. Підгірянки з орендованих приміщень площею 448, 6 кв.м., розташованих в окремій будівлі за адресою: вул.. Січових Стрільців, 27 А в м. Івано-Франківську (а.с. 3-4). Дані вимоги мотивовані припиненням дії договору оренди нежитлових приміщень від 20.12.2006р. № ДО-3015 та незаконним зайняттям спірних займаних приміщень.
При винесенні постанови, колегія суддів керувалася наступним.
Згідно з приписами ст.. 142 Конституції України та ч. 3 ст. 16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
У відповідності до ст.. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»підставою набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради.
Питання щодо передачі майна із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст, що перебувають в управлінні обласних рад вирішуються обласною радою виключно на її пленарних засіданнях (ст.. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування»).
У відповідності до ч. 5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Згідно з ч. 2. ст. 4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.
В матеріалах справи відсутнє рішення Івано-Франківської міської ради, яким було б віднесено будівлю по вул. Січових Стрільців, 27-а (Івано-Франківський обласний театр ляльок) до власності територіальних громад.
Проте, в матеріалах справи міститься копія свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю по вул. Січових Стрільців, 27-а за територіальною громадою міста Івано-Франківська від 06.06.2006р. та витяг про реєстрацію прав власності від 15.06.2006р. ( а.с.88-89). Окрім того, в матеріалах справи міститься також свідоцтво про право власності на нерухоме майно -приміщення Івано-Франківського обласного театру ляльок ім. М. Підгірянки від 21.01.2008р. та витяг про реєстрацію прав власності, видане Івано-Франківським МБТІ, зареєстроване як спільна власність територіальних громад сіл, селищ, міст (а.с.84-85).
Таким чином, судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що спірні приміщення, розташовані по вул. Січових Стрільців, 27а та вул. Незалежності, 10а у м. Івано-Франківську, перебувають у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та на балансі Івано-Франківського академічного обласного театру ляльок ім. Марійки Підгірянки. Підставою щодо приналежності цього майна до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області є вищезазначене рішення Івано-Франківської обласної Ради народних депутатів від 24.08.1992 «Про майно області».
Також в матеріалах справи міститься лист заступника голови обласної ради (№14-180/830/301 від 27.07.2010) (а.с. 34), в якому зазначено, що Івано-Франківський академічний обласний театр ляльок ім.. М. Підгірянки, як єдиний майновий комплекс перебуває у спільній власності територіальних громад області. Приміщення, що використовуються театром по вул.. Незалежності, 10а та Січових Стрільців, 27а перебувають в його оперативному управлінні та на балансі.
Відповідно до норм Господарського кодексу України право оперативного управління це речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається закріпленим за ним майном, у межах, установлених законодавчими актами, відповідно до цілей своєї діяльності, завдань власника і призначення майна. Таким чином, підстав для укладення договору оренди приміщень Івано-Франківському академічному обласному театру ляльок ім. М. Підгірянки з Івано-Франківською міською радою не було.
Окрім того, як видно з матеріалів справи обласна рада у відповідності до вищенаведених норм права рішення щодо передачі приміщень розташованих по вул. Січових Стрільців, 27а у м.Івано- Франківську у комунальну власність територіальної громади міста Івано-Франківська не приймала.
Також суд апеляційної інстанції зазначає, що у відповідності до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про культуру»забороняється виселення закладів культури (театрів, філармоній, бібліотек, музеїв, архівів, художніх галерей (виставок), кінотеатрів, позашкільних закладів естетичного виховання і дозвілля дітей та юнацтва, клубних закладів тощо) з приміщень без надання їм іншого рівноцінного приміщення.
Беручи до уваги все вищенаведене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду приходить до висновку, що підстав для задоволення позовних вимог ВК Івано-Франківської міської ради про виселення Івано-Франківського обласного театру ляльок ім.. М. Підгірянки з вищезазначених приміщень розташованих в окремій будівлі по вул.. Січових Стрільців, 27 А у м. Івано-Франківську не має, а тому судом першої інстанції правомірно відмовлено у задоволенні даних позовних вимог.
Статтею 32 ГПК України встановлено, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Згідно зі ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Таким чином, всупереч вимог ст.33 ГПК України позивачем не було надано суду доказів, які б підтверджували обставини, викладені в позовній заяві.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що місцевий господарський суд прийняв рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, тому це рішення слід залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Керуючись, ст. ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -
1. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 14.07.2011р. у справі № 5010/1069/2011-14/51 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.
3. Справу передати в місцевий господарський суд Івано-Франківської області.
Головуючий суддя Кравчук Н.М.
судді Гнатюк Г.М.
ОСОБА_3