Справа № 569/1720/15-ц
22 вересня 2015 року
Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
головуючого судді - Сидорука Є.І.,
при секретарі - Філіповій І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рівне цивільну справу за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі, -
Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі, в якому просить суд внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 12 вересня 2012 року № 561010004000574, укладений Рівненською міською радою та ОСОБА_1 і викласти його окремі пункти в наступній редакції: «п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 24 171,87 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»; «Абзац 1 п.9. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 725,16 грн., - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/883-1, виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».
Представник Рівненської міської ради Павлов Ю.А. звернувся до суду з письмовою заявою, в якій, підтримавши позов у повному обсязі, просить справу розглянути у відсутності представника позивача, у випадку неявки відповідача, провести розгляд справи з постановленням заочного рішення суду.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася в установленому порядку. В судовому засіданні 27 лютого 2015 року ОСОБА_1 позовні вимоги не визнала та просила в задоволенні позову відмовити.
Всебічно, повно та об'єктивно дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що 12 вересня 2012 року між Рівненською міською радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди землі № 561010004000574, за яким відповідачу передано в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 87 кв. м., яка знаходиться в АДРЕСА_1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передана в оренду ОСОБА_1, становить 24 171,87 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному станом на 01 квітня 2014 року.
Відповідно до розрахунку № 02-19/883-1 розмір орендної плати за земельну ділянку станом на 01 квітня 2014 року становить 725,16 грн., що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно п.28 договору, орендодавець має право у односторонньому порядку (шляхом надсилання орендареві повідомлення через податкові органи або через інший уповноважений на це орган) збільшити розмір орендної плати у випадку, коли внаслідок змін у законодавстві орендна плата стане менша від розміру земельного податку, враховуючи при цьому п.9 цього договору.
Відповідно до статті 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відповідно до частин першої та другої статті 21 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до Податкового кодексу України та поширено на всі категорії земель вимогу, згідно якої мінімальний розмір орендної плати за землі державної та комунальної власності, не може бути менше 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Відповідно до підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.
Землекористувачів повідомлялось про зміну розмірів орендної плати за земельні ділянки у місті Рівному через засоби масової інформації (оголошення у тижневику «Сім днів»), а також на сайті Рівненської міської ради та її виконавчого комітету (http://www.city-adm.rv.ua).
Рішенням Рівненської міської ради від 04 липня 2013 року № 3122 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 01 січня 2014 року.
Як встановлено частинами першою та другою статті 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Згідно вимог частини другої статті 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Таким чином, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Рівненська міська рада вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.
Відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про оренду землі» та пункту 34 договору оренди, укладеного між сторонами, зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, крім випадків, передбачених пунктом 13 договору оренди. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
На виконання вказаних вимог законодавства та умов договору оренди Рівненською міською радою ОСОБА_1 надіслано пропозицію від 15 липня 2014 року (вих. № 08- 2433), а саме проект додаткового договору про внесення змін до договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю, в силу вимог Податкового кодексу України.
Однак вказана пропозиція відповідачем не розглянута і Рівненська міська рада не повідомлена про її прийняття чи відхилення.
Викладене свідчить про вжиття Рівненською міською радою передбачених законодавством та договором оренди заходів щодо досудового розв'язання спору.
Згідно частини другої статті 792 ЦК України, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.
Відповідно до статей 116,121 Бюджетного кодексу України бюджетним правопорушенням визнається недотримання учасником бюджетного процесу встановленого цим Кодексом та іншими нормативно-правовими актами порядку складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законами України.
Враховуючи те, що граничні розміри орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені відповідно до Податкового кодексу України, а згідно статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно дотримуватись Конституції України та Законів України, орендна плата за зміненими ставками, після визначення нормативної грошової оцінки земель та орендної плати, і укладення додаткових договорів до договорів оренди земельних ділянок, повинна нараховуватися і справлятися за зміненими ставками.
При цьому суд враховує, що невнесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати призводить до несвоєчасної та неповної сплати орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в користуванні відповідача. Вказане свідчить і про порушення вимог статті 67 Конституції України, якою встановлено, що кожен повинен сплачувати податки і збори в порядку і в розмірах, встановлених Законом.
За таких обставин, суд погоджується з твердженнями позивача про те, що ухилення відповідача від конституційного обов'язку сплачувати належні суми податків і зборів до бюджету призводить до зменшення доходної частини бюджету, що в свою чергу негативно позначається на фінансуванні соціальних та інших важливих державних програм, чим прямо порушуються інтереси держави.
Керуючись ст.ст. 88,208, 209, 212-215, 218, 223, 225,224-226,232,292, 294 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про внесення змін у договір оренди землі задовольнити.
Внести з 01 квітня 2014 року зміни у договір оренди землі від 12 вересня 2012 року № 561010004000574, укладений Рівненською міською радою та ОСОБА_1 і викласти його окремі пункти в наступній редакції:
«п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 24 171,87 грн. (двадцять чотири тисячі сто сімдесят одна грн. 87 коп.), - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 01 квітня 2014 року»;
«Абзац 1 п.9. За оренду земельної ділянки орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 725,16 грн. (сімсот двадцять п'ять грн. 16 коп.), - що становить 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку 02-19/883-1, виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу № 11 від 06.06.2014 засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки».
Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави 243 (двісті сорок три) гривні 60 копійок судових витрат по справі, що складаються з судового збору.
Заочне рішення суду може бути переглянуте протягом десяти днів з моменту отримання копії рішення.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Рівненської області через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги з дня проголошення рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя : Сидорук Є.І.