10.2.3
про відновлення втраченого провадження в частині
23 вересня 2015 року СєвєродонецькСправа № 2а-8006/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ковальової Т.І.,
при секретарі судового засідання - Дюкаревій М.І.,
за участі представник прокуратури Луганської області - Смирнова О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Рубіжанського міського центру зайнятості про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом прокурора м. Антрацита Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості до комунального підприємства «Житлово - експлуатаційна контора № 2» УЖКГ про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 14079,55 грн., -
04 вересня 2015 року Рубіжанський міський центр зайнятості звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі за позовом прокурора м. Антрацита Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості до комунального підприємства «Житлово - експлуатаційна контора № 2» УЖКГ про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 14079,55 грн.
В обгрунтування заяви про відновлення втраченого провадження заявник зазначив, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.12.2010 по справі № 2а-8006/10/1270 позовні вимоги були задоволені в повному обсязі. На підставі вказаної постанови 06.04.2011 був виданий виконавчий лист по справі № 2а-8006/10/1270, який був направлений на примусове виконання до відділу державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції.
Відділом державної виконавчої служби Антрацитівського міськрайонного управління юстиції 28.04.2011 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження (ВП 26187949).
Відповідно до наказу № 54 від 05.04.2015 щодо роботи Антрацитівського міськрайцентру зайнятості з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків, Рубіжанський міський центр зайнятості є правонаступником по борговим зобов'язанням Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості.
Згідно з актом прийому - передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 16.04.2015 рахується на балансі Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості передано на баланс Рубіжанського міського центру зайнятості, у тому числі заборгованість, яка рахується за КП «ЖЕК №2» УЖКГ за рішенням суду у адміністративній справі № 2а-8006/10/1270.
Під час проведення роботи по відновленню документів Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості та наявної в листі управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 16.06.2015 № 37 інформації встановлено, що у відділі державної виконавчої служби Антрацитівського міського управління юстиції знаходиться виконавче провадження з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-8006/10/1270 про стягнення з КП ЖЕК № 2 УЖКГ на користь Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості заборгованості у сумі 14079,55 грн.
Зазначеним листом відділ державної виконавчої служби Антрацитівського МРУЮ повідомляє про те, що матеріально - технічна база та інше майно відділу державної виконавчої служби та оригінал виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-8006/10/1270 втрачений, у зв'язку з тим, що м. Антрацит знаходиться на тимчасово неконтрольованій території, матеріали виконавчого провадження знаходяться у відділі державної виконавчої служби Антрацитівського МРУЮ, який тимчасово переміщено за адресою : 923, Луганська область, м. Старобільськ, вул.3 Інтернаціональна, 2, управління державної виконавчої служби, запропонувало звернутися до суду з заявою про видачу дубліката виконавчого листа.
З метою отримання дубліката виконавчого листа заявник просить суд відновити втрачене провадження у справі № 2а-8006/10/1270.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2015 року відкрито провадження з приводу відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-8006/10/1270.
Витребувано від прокуратури Луганської області, Рубіжанського міськрайонного центру зайнятості, комунального підприємства «Житлово - експлуатаційна контора № 2» УЖКГ в порядку підготовки розгляду заяви про відновлення втраченого провадження у судовому засіданні, наявні копії матеріалів справи № 2а-8006/10/1270, зокрема, позовної заяви та уточнення до неї з усіма додатками, заперечень на позовну заяву, заяв, клопотань, доказів, які надавалися сторонами, ухвалених судами рішень, апеляційних скарг, тощо.
Зобов'язано прокуратуру Луганської області, Рубіжанський міськрайонний центр зайнятості, комунальне підприємство «Житлово - експлуатаційна контора № 2» УЖКГ у строк до 23 вересня 2015 року надати (надіслати поштою) до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18, вищевитребувані, належним чином засвідчені копії наявних письмових документів, які стосуються адміністративної справи № 2а-8006/10/1270 та на підставі яких у суду була б можливість прийняти рішення про відновлення втраченого судового провадження.
Представник прокуратури Луганської області у судовому засіданні зазначив, що ніяких документів, які б сприяли відновленню провадження по справі не має, просить суд відновити втрачене провадження по справі № 2а-8006/10/1270.
Позивачем разом з заявою про відновлення втраченого судового провадження надані наступні документи: к. позовної заяви прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівського міськрайцентру зайнятості до КП «ЖЕК № 2» УЖКГ про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, к. постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14.12.2010 по справі № 2а-8006/10/1270, к. свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Рубіжанського міського центру зайнятості, к. наказу № 54 від 15.04.2015, к. акту прийому - передачі заборгованості зі сплати страхових внесків, к. листа № 37 від 16.06.2015.
Також, позивач просив суд судове засідання з приводу відновлення втраченого судового провадження проводити без участі його уповноваженого представника.
Відповідач у судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.
Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
За таких обставин, відповідно до приписів статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд здійснює розгляд справи на підставі наявних у ній доказів.
В даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (вул. Поштова,1, м. Луганськ), у тому числі й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Судове провадження в адміністративній справі № 2а-8006/10/1270, яка перебуває в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ, вважається втраченим.
З метою відновлення втраченого провадження у справі № 2а-8006/10/1270 судом використані нижченаведені електронні копії процесуальних документів, постановлених Луганським окружним адміністративним судом в межах адміністративної справи № 2а-8006/10/1270 та наявних у комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду".
Згідно з даними комп'ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» вбачається, що 22 жовтня 2010 року до суду надійшла заява від Прокуратури м. Антрацит в інтересах держави в особі Антрацитівського міського районного центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора №2" УЖКГ про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.12.2010 адміністративний позов Прокуратури м. Антрацит в інтересах держави в особі Антрацитівського міського районного центру зайнятості-робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов"язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора №2" УЖКГ про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування задоволено повністю.
Стягнуто з відповідача - Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора №2" УЖКГ на користь Антрацитівського міськрайцентру зайнятості заборгованість із сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття у сумі 14079 грн. 55 коп., із них: прострочена заборгованість (недоїмка) становить 10701 грн. 23 коп., пеня - 3378 грн. 32 коп.
Відповідно до наказу № 54 від 05.04.2015 щодо роботи Антрацитівського міськрайцентру зайнятості з метою організації належної роботи обласної служби зайнятості та оптимізації видатків, Рубіжанський міський центр зайнятості є правонаступником по борговим зобов'язанням Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості.
Згідно з актом прийому - передачі заборгованості зі сплати страхових внесків до фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка станом на 16.04.2015 рахується на балансі Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості передано на баланс Рубіжанського міського центру зайнятості, у тому числі заборгованість, яка рахується за КП «ЖЕК №2» УЖКГ за рішенням суду у адміністративній справі № 2а-8006/10/1270.
З листа управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Луганській області від 16.06.2015 № 37 вбачається, що у відділі державної виконавчої служби Антрацитівського міського управління юстиції знаходиться виконавче провадження з виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-8006/10/1270 про стягнення з КП ЖЕК № 2 УЖКГ на користь Антрацитівського міськрайонного центру зайнятості заборгованості у сумі 14079,55 грн.
Також, вищевказаним листом повідомлено, що матеріально - технічна база та інше майно відділу державної виконавчої служби та оригінал виконавчого листа по адміністративній справі № 2а-8006/10/1270 втрачений, у зв'язку з тим, що м. Антрацит знаходиться на тимчасово неконтрольованій території, матеріали виконавчого провадження знаходяться у відділі державної виконавчої служби Антрацитівського МРУЮ, який тимчасово переміщено за адресою : 92300, Луганська область, м. Старобільськ, вул.3 Інтернаціональна, 2.
Дослідивши документи, надані представником заявника, процесуальні документи та відомості, наявні у комп'ютерній програмі "Діловодство спеціалізованого суду", суд приходить до наступного.
За приписами ч. 1 ст. 273 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 274 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 275 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 278 КАС України під час розгляду справи суд використовує ту частину провадження, що збереглася, документи, видані із справи фізичним чи юридичним особам до втрати провадження, копії цих документів, інші довідки, папери, відомості, що стосуються справи, виконавчого провадження.
Частиною 1 ст. 279 КАС України передбачено, що на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд ухвалює рішення про відновлення втраченого провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
Відповідно до ч. 2 ст. 279 КАС України у рішенні суду про відновлення повністю втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні за участю всіх учасників адміністративного процесу з втраченого провадження, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.
Зміст відновлених процесуальних документів, постановлених у справі, встановлений судом на підставі їх електронних копій, наявних в програмному забезпеченні "Діловодство спеціалізованого суду" та наданими представником позивача копіями документів.
Враховуючи наведене вище, беручи до уваги приписи ст.ст. 274-279 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 2а-8006/10/1270.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 165, 254, 273, 274, 278,279 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Визнати провадження по справі № 2а-8006/10/1270 втраченим.
Відновити втрачене провадження в адміністративній справі 2а-8006/10/1270 в частині: позовної заяви прокурора м. Антрацит Луганської області в інтересах держави в особі Антрацитівського міськрайцентру зайнятості до КП «ЖЕК № 2» УЖКГ про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 14.12.2010 по справі № 2а-8006/10/1270.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Т.І. Ковальова