21 вересня 2015 р. справа № 193/1123/15-а(2-а/193/9/15)
Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Білак С.В., перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 02.09.2015 року у справі №193/1123/15-а(2-а/193/9/15) (головуючий суддя І інстанції Патинка А.Г.) за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Відродження плюс", Відділу державної виконавчої служби Софіївського районного управління юстиції про визнання незаконною бездіяльності, стягнення моральних збитків та індексації заробітної плати, виплату компенсації при втраті частині доходів,-
17.09.2015 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №193/1123/15-а(2-а/193/9/15) з апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 02.09.2015 року у справі №193/1123/15-а(2-а/193/9/15).
З матеріалів справи вбачається, що суддею Софіївського районного суду Дніпропетровської області 02.09.2015 року було прийнято ухвалу, якою позовну заяву ОСОБА_1 визнано неподаною та повернуто позивачу.
Жодних доказів на підтвердження отримання позивачем копії ухвали Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 02.09.2015 року в матеріалах справи не міститься.
14.09.2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з апеляційною скаргою на вищезазначену ухвалу.
Відповідно до ч.3 ст.186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно з ч.4 ст.189 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом тридцяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку апеляційного оскарження будуть визнані неповажними, суддя-доповідач відмовляє у відкритті апеляційного провадження.
Окрім того, частиною 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Документу про сплату судового збору разом з апеляційною скаргою надано не було.
В апеляційній скарзі позивач посилається на п.13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір», відповідно до якого судовий збір не справляється з подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, його посадовою або службовою особою.
Оскільки позовні вимоги позивача звернуті на визнання незаконною бездіяльності органу державної влади та відшкодування шкоди завданої такою бездіяльність, суд не вбачає підстав для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі наведеної норми, оскільки її дія у розглядуваному випадку не застосовується.
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 1 січня 2015 року розмір мінімальної заробітної плати визначеної законодавством становить 1218 грн.
Згідно з п.5 ч.3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду; заяви про приєднання до апеляційної чи касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору складає 1 розмір мінімальної заробітної плати.
Таким чином, ставка судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу суду становить 1218 грн.
Також, відповідно до ч. 6 статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додаються її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Проте до апеляційної скарги було додано одну копію апеляційної скарги, тоді як учасниками процесу є Комунальне підприємство "Відродження плюс", Відділ державної виконавчої служби Софіївського районного управління юстиції, тобто відсутня копія апеляційної скарги для одного з учасників процесу.
За приписами ч. 5 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ч.1 ст.108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Оскільки судом неможливо встановити чи подана апеляційна скарга ОСОБА_1 своєчасно, враховуючи відсутність документу підтверджуючого оплату судового збору та копії апеляційної скарги для одного з учасників процесу, суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків шляхом надіслання на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду документу, який підтверджує своєчасне звернення позивача з апеляційною скаргою до суду (у разі якщо апеляційна скарга подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, суд пропонує звернутися з обґрунтованою заявою про поновлення пропущеного строку, зазначаючи поважність причин пропуску строку на звернення з апеляційною скаргою), документу про сплату судового збору, копії апеляційної скарги для одного з учасників процесу.
Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями 108, 160, 165, 186, 187, 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Софіївського районного суду Дніпропетровської області від 02.09.2015 року у справі №193/1123/15-а(2-а/193/9/15) - залишити без руху.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом тридцяти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надіслання на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду документу, який підтверджує своєчасне звернення позивача з апеляційною скаргою до суду, документу про сплату судового збору, копії апеляційної скарги для одного з учасників процесу.
Після усунення недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.
Роз'яснити скаржнику, що при невиконанні вимог даної ухвали, апеляційна скарга повертається особі, яка її подала.
Ухвала про залишення апеляційної скарги без руху може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів.
Суддя С.В. Білак