Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 320
Іменем України
19.10.2009
Справа №2-12/3543-2009
За позовом - Сакського міжрайонного прокурора (м.Саки, вул.Леніна,34) в інтересах держави в особі Сакської районної державної адміністрації в АР Крим (м.Саки, вул.Леніна,15).
До відповідача - Малого приватного підприємства «Север» (Сакський район, с.Молочне, вул.Дружби,51).
Про спонукання до виконання певних дій.
Суддя Іллічов М.М.
Від позивача - Сульниченко С.В. - начальник відділу планування доходів і фінансів підприємства фінансового управління, довіреність б/н від 21.08.2009р.
Від відповідача - не з'явився.
За участю прокурора відділу прокуратури АР Крим - Сокол О.В.
Сутність спору: Сакський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Сакської районної державної адміністрації звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Малого підприємства «Север» про спонукання укласти додаткову угоду до договору оренди землі №26 від 12.05.2005р., укладеного між Сакською районною державною адміністрацією і МП «Север», зареєстрованого у Сакському відділі Кримської філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах 16.05.2005р. №040501500005», а у разі ухилення відповідача від укладення вищевказаної угоди додаткова угода вважається укладеною у місячний термін із дня набрання чинності рішенням суду, а у разі не укладення додаткової угоди у вказаний термін вважати її укладеною з моменту набрання чинності рішенням суду у редакції позивача.
Прокурор та позивач позовні вимоги підтримали.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 12 травня 2005р. між Сакською райдержадміністрацією та МПП «Север» був укладений договір оренди земельної ділянки, що розташована у західній частині дослідного господарства «Чорноморське» на відстані 3 км північно-східніше с.Кар'єрне, за межами населених пунктів з земель постійного користування дослідного господарства «Чорноморське», на території Сизівської сільської ради загальною площею 19,9998га.
Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 28.12.2007р. були внесені зміни, зокрема, до Законів України «Про плату за землю» та «Про оренду землі». Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р.№10-рп/2008 деякі положення Закону України від 28.12.2007р. були визнані неконституційними.
Пунктом 1 ч.1 розділу 2 Закону України «Про внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 03.06.2008р. №309-VI зазначено, що цей закон вступає в законну силу з дня його оприлюднення і застосовується з дня припинення дії відповідних положень розділу 2 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 28.12.2007р., тобто з 22.05.2008р.
З наведеного випливає, що норми Закону України «Про плату за землю», якими, зокрема, встановлено, що плата за земельні ділянки для інших категорії земель (окрім сільськогосподарського призначення) не може бути менша трьохкратного розміру земельного податку, якій встановлюється Законом України «Про плату за землю» повинні бути застосовані для врегулювання даних правовідносин з 01.01.2008р. до 22.05.2008р. - відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік і про внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 27.12.2008р. та з 22.05.2008р. відповідно до Закону України «Про внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 03.06.2008р.
Так, земельна ділянка, що була надана в оренду відповідачу, відноситься до земель промисловості, а тому, відповідно до ст.8 Закону України «Про плату за землю» земельний податок за таку ділянку справляється з розрахунку 5 відсотків від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.
Згідно до даних, наданих Сакською ОДПІ, розмір грошової оцінки одиниці ріллі по АР Крим станом на 01.01.2008р. складає 11 507,1 грн. Таким чином, мінімальний розмір річної орендної плати за земельну ділянку складає 34 522 грн.
24 червня 2008р. позивач направив на адресу відповідача додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки, згідно до умов якої орендна плата визначалась у розмірі 34 522 грн. Проект додаткової угоди був отриманий відповідачем 04.07.2008р., проте останній вказану угоду не підписав.
У зв'язку із недосягненням сторонами згоди щодо внесення змін до укладеного договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати, Сакський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Сакської райдержадміністрації звернувся до господарського суду АР Крим із відповідним позовом.
Представник відповідача підтримав раніше наданий ним відзив на позовну заяву та доповнення до відзиву, згідно до яких відповідач проти позову заперечує. При цьому відповідач посилається на те, що ним не була отримана додаткова угода, згідно до якої змінювався розмір орендної плати, а тому, на думку відповідач, будь-які права відповідача не порушувались.
Також представник відповідача посилається на ст.21 Закону України «Про оренду землі», згідно до якої розмір орендної плати встановлюється лише за згодою сторін.
Представник відповідача також посилається на те, що у відповідності до ст.ст. 188 ГК України, 651 ЦК України зміни до договору можуть бути внесені тільки за згодою 2-х сторін, а тому правові підстави для задоволення позовних вимог відсутні.
Крім того, представник відповідача зазначає, що відповідно до ч.5 ст.21 Закону України «Про оренду землі» річна орендна плата за земельні ділянки, що знаходяться у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки. При цьому, на думку представника відповідача, положення ст.21 Закону України «Про оренду землі» в частині встановлення трьохкратного розміру земельного податку для іншої категорії землі не містить у собі посилання на те, що такий розмір підлягає обов'язковому застосуванню до земельних ділянок, що вже орендуються.
Більш того, представник відповідача посилається на ч.5 ст.188 ГК України та ч.3 ст.653 ЦК України, згідно до яких, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Розгляд справи відкладався в порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.
Строк вирішення спору продовжувався в порядку ст.69 Господарського процесуального кодексу України.
В судовому засіданні, що почалось 05 жовтня 2009р., судом у відповідності до ч.3 ст.77 Господарського процесуального кодексу України оголошувалась перерва до 19 жовтня 2009р. до 11:00.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора відділу прокуратури АР Крим та представників сторін, суд -
12 травня 2005р. між Сакською районною державною адміністрацією (надалі Орендодавець) та Малим підприємством «Север» (надалі Орендар) був укладений договір №26 оренди землі (надалі Договір, а.с.9-12).
Відповідно до п.1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку не сільськогосподарського призначення - землі промисловості, яка знаходиться у західній частині дослідного господарства «Чорноморське» на відстані 3 км північно-західніше с.Кар'єрне, за межами населених пунктів із земель постійного користування дослідного господарства «Чорноморське» на території Сизівської сільської ради під кадастровим №01:243:865:00:07:001:0051.
Пунктом 2 Договору визначено, що в оренду передається земельна ділянка площею 19,9998га, у тому числі 19,9998га пасовищ.
Пунктом 8 Договору встановлено, що договір укладений на 10 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк.
Згідно до пункту 9 Договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовому вигляді у розмірі 14 200 грн. у рік.
При цьому орендна плата вноситься щомісячно рівними частками до 15 числа кожного місяця, наступного за звітним, на протязі року (пункт 11 Договору).
Умовами укладеного Договору сторони також визначили умови використання земельної ділянки, умови і строки передачі земельної ділянки в оренду, умови повернення земельної ділянки, обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки, права та обов'язки сторін, страхування об'єкту оренди, зміна умов договору і припинення його дії, відповідальність сторін та інші умови.
Пунктом 43 Договору встановлено, що останній набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.
Договір був зареєстрований у Сакському відділі Кримської філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 16.05.2005р. (а.с.12).
Листом від 24 червня 2008р. за вих.№01.1-14/702 Сакська райдержадміністрація запропонувала МПП «Север» внести зміни до укладеного договору оренди земельної ділянки в частині зміни розміру орендної плати на суму 34 522,00 грн. Разом із вказаним листом на адресу відповідача була направлена відповідна додаткова угода (а.с.15).
Вказаний лист був отриманий повноважним представником МПП «Север» 04.07.2008р., що підтверджується відповідним поштовим відправленням (а.с.16).
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши прокурора відділу прокуратури АР Крим та представників сторін, доходить висновку про необгрунтованість позовних вимог з огляду на наступне.
Відносини оренди землі в Україні регулюються, зокрема, Законом України «Про оренду землі» від 06.10.1998р.
Відповідно до ст.21 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998р. орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").
Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:
для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";
для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".
Відповідні зміни були внесені до Закону України «Про плату за землю» Законом України від 03.06.2008р. №309-VI. Аналогічні норми містились в редакції згідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р., що були визнані неконституційними Законом України №107-VI від 22.05.2008р.
Так, як було встановлено судом, орендована відповідачем земельна ділянка відноситься до земель промисловості (про що зазначено в договорі оренди №26).
Згідно до ст.8 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992р. податок за земельні ділянки, надані для підприємств промисловості, транспорту, зв'язку та іншого призначення, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах другій та третій цієї статті і частині другій статті 6 цього Закону, справляється з розрахунку 5 відсотків від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.
З матеріалів справи, а саме - з листа начальника Сакської ОДПІ Толкачова С.А. від 10.06.2008р. вих.№7279/10/15-03 вбачається, що грошова оцінка одиниці площі пашні (1га) по АР Крим станом на 01.01.2008р. становить 11 507,1 грн./га.
Таким чином, сума земельного податку за орендовану відповідачем земельну ділянку за рік складає 11 506,99 грн. (19,9998га (площа земельної ділянки) х 5% х 11 507,1 (грошова оцінка одиниці площі пашні).
Трьохкратний розмір податку становить 34 520,97 грн.
Однак, згідно до частини 5 ст.21 Закону України «Про оренду землі» річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.
Так, нормативна грошова оцінка орендованої ділянки становить 207 636,00 грн.
Враховуючи розмір грошової оцінки орендованої відповідачем земельної ділянки річна орендна плата за орендовану земельну ділянку не може перевищувати 25 613,98 грн. (207 636 х k=1,028 (коефіцієнт індексації за 2007 рік) х12%).
Сума річної орендної плати, яку прокурор та позивач просять визначити у якості зміненої орендної лати, становить 34 522,00 грн., що значно перевищує максимальний рівень річної орендної плати.
Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч.1 ст.188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Згідно до п.1 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Аналогічне положення сторони виклали в умовах договору №26 від 12.05.2005р. оренди землі, пунктом 36 якого встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.
Частина 3 ст.653 Цивільного кодексу України визначає, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Частиною 5 ст.188 Господарського кодексу України встановлено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Отже суд доходить висновку про неможливість зміни розміру орендної плати з 01.01.2008р., внесення змін до договору оренди у запропонованій позивачем редакції.
З огляду на викладені обставини суд відмовляє у задоволенні позовних вимог.
При цьому суд не приймає посилання представника відповідача на те, що він не отримував додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки №26 від 12.05.2005р., підписаної повноважною особою позивача, оскільки таке посилання спростовується матеріалами справи, а саме - поштовим відправленням (а.с.16).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
У задоволенні позову відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Іллічов М.М.