ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 12/130
16.10.09
За позовом Державного видавництва "Преса України" Державного управління справами
До 1) Державного підприємства редакція газети "Урядовий кур'єр"
2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліпрінт"
3-я особа, яка не
заявляє самостійних
вимог на предмет
спору на стороні
позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "Поліграфцентр"
Про зобов'язання вчинити дії
Суддя Прокопенко Л.В.
Представники: без виклику сторін
Обставини справи:
Позивач звернувся до Господарського суду м. Києва з позовною заявою до Державного підприємства редакція газети "Урядовий кур'єр" та Товариства з обмеженою відповідальністю "Поліпрінт" про зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Господарського суду м. Києва від 29.05.2009 р. по справі № 12/130, яке набрало законної сили 01.07.2009 р., позов задоволено повністю.
30.09.09 р. відділом діловодства суду отримано від позивача Заяву про роз'яснення рішення суду від 29.05.2009 р. на предмет того, які дії, у який спосіб і відносно яких юридичних осіб відповідачу 1 необхідно вчинити для належного виконання рішення Господарського суду м. Києва від 29.05.2009 р.
Відповідно до ч. 1 ст. 89 ГПК України, суддя за заявою сторони чи державного виконавця роз'яснює рішення, ухвалу, не змінюючи при цьому їх змісту.
Розглянувши заяву Державного видавництва «Преса України»Державного управління справами, суд вважає за необхідне роз'яснити рішення Господарського суд міста від 29.05.2009 р. у справі № 12/130.
В рішенні від 29.05.2009 р. суд встановив, що відповідач 2 не відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим у тендерній документації, тендерна пропозиція відповідача 2 не відповідає умовам тендерної документації, а відповідач 1 зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію відповідача 2 і не допускати її до оцінки (абз. 2, 12 стор. 6 мотивувальної частини рішення від 29.05.2009 р.).
Виходячи з вищевказаного, суд визнав недійсним рішення тендерного комітету відповідача 1 про визначення відповідача 2 переможцем торгів, оформлене протоколом оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 06.03.2009 р. № 6, як таке, що суперечить п. 56 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921 і є незаконним (абз. 14 стор. 6 мотивувальної частини рішення, п. 2 резолютивної частини рішення від 29.02.2009 р.).
Правовими наслідками визнання недійсним рішення тендерного комітету відповідача 1 про визначення відповідача 2 переможцем торгів, оформленого протоколом оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця від 06.03.2009 р. № 6, є те, що процедура закупівлі послуг друку газети "Урядовий кур'єр", оголошення № 02803 про проведення якої було опубліковане в № 5(341) від 02.02.2009 р. бюлетеня «Вісник державних закупівель» і яка відбулася 25.02.2009 р., не завершена і переможець цієї процедури закупівлі відсутній.
В рішенні від 29.05.2009 р. суд встановив, що оскільки тендерна пропозиція відповідача 2 підлягає відхиленню і не має бути допущена до оцінки, то укладення договору на виконання поліграфічних робіт з друку газети від 09.04.2009 р. між відповідачем 1 та відповідачем 2 за результатами процедури закупівлі, суперечить Положенню про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921 (абз. 16 стор. 6 мотивувальної частини рішення).
Виходячи з наведеного, згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України, суд визнав договір на виконання поліграфічних робіт з друку газети від 09.04.2009 р. недійсним (абз. 3 стор. 7 мотивувальної частини рішення, п. 3 резолютивної частини рішення від 29.02.2009 р.).
Правовим наслідком визнання недійсним договору на виконання поліграфічних робіт з друку газети, укладеного між відповідачем 1 та відповідачем 2, є припинення виконання відповідачем 1 та відповідачем 2 господарських зобов'язань щодо друку газети "Урядовий кур'єр", встановлених вказаним договором до кінця 2009 року.
В рішенні від 29.05.2009 р. суд встановив, що під час проведення процедури закупівлі позивач та 3-я особа були визнані тендерним комітетом відповідача 1 такими, що відповідають кваліфікаційним вимогам, установленим у тендерній документації (абз. 4 стор. 7 мотивувальної частини рішення від 29.05.2009 р.), а тендерна пропозиція відповідача 2 підлягає відхиленню відповідачем 1 як така, що подана учасником, який не відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим у тендерній документації, та тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації, і не підлягає допущенню до оцінки (абз. 2, 12 стор. 6 мотивувальної частини рішення від 29.05.2009 р.).
Процедура закупівлі підлягає завершенню в порядку, визначеному Положенням про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921 та тендерною документацією. Переможець процедури закупівлі має бути визначений з числа двох учасників, тендерні пропозиції яких відповідають умовам тендерної документації і які відповідають кваліфікаційним вимогам, а саме -позивача та 3-ї особи. З переможцем процедури закупівлі, обраним з числа двох зазначених учасників, має бути укладений договір про закупівлю (абз. 7, 10 стор. 7 мотивувальної частини рішення від 29.05.2009 р., п. 4 резолютивної частини рішення від 29.02.2009 р.).
Керуючись ст. ст. 86, 89 ГПК України, суд, -
1. Задовольнити заяву Державного видавництва «Преса України»Державного управління справами про роз'яснення рішення Господарського суду м. Києва від 29.05.2009 р. у справі №12/130.
2. Роз'яснити, що належним виконанням п. 3 резолютивної частини рішення від 29.05.2009 р. є припинення виконання відповідачем 1 та відповідачем 2 до кінця 2009 року господарських зобов'язань щодо друку газети "Урядовий кур'єр" на підставі договору на виконання поліграфічних робіт з друку газети від 09.04.2009 р.
При цьому, у зв'язку з тим, що пропозиція ТОВ "Поліпрінт" має бути відхилена відповідачем 1, останній не має права до кінця 2009 року повторно укладати з ТОВ "Поліпрінт" договір про закупівлю при здійсненні процедури закупівлі, результати якої оскаржуються у справі № 12/130.
3. Роз'яснити, що належним виконанням п. 4 резолютивної частини рішення від 29.05.2009 р. є:
1) прийняття тендерним комітетом відповідача 1 рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Поліпрінт" (пп. 4 п. 28, абз. 2, 4 п. 61 Положення). При цьому вказане рішення тендерного комітету відповідача 1 має бути оформлене відповідним протоколом (абз. 7 п. 17 Положення);
2) повідомлення ТОВ "Поліпрінт" інформації про відхилення його тендерної пропозиції, із зазначенням підстави відхилення, протягом семи календарних днів з дня прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Поліпрінт" (п. 29 Положення).
При цьому, відповідно до вимог п. п. 28, 61 Положення тендерний комітет відповідача 1 не має права новим рішенням допускати тендерну пропозицію ТОВ "Поліпрінт" до повторної оцінки і повторно визначити ТОВ "Поліпрінт" переможцем процедури закупівлі, результати якої оскаржуються у справі №12/130;
3) прийняття тендерним комітетом відповідача 1, після набрання рішенням від 29.05.2009р. законної сили, нового рішення тендерного комітету відповідача 1 про визначення переможця процедури закупівлі, результати якої оскаржуються у справі № 12/130, шляхом:
- допущення до оцінки та оцінки тендерних пропозицій учасників, що відповідають кваліфікаційним вимогам, встановленим тендерною документацією, і тендерні пропозиції яких відповідають умовам тендерної документації, тобто тендерних пропозицій ДВ "Преса України" та ТОВ "Поліграфцентр" (абз. 10 п. 24, абз. 2, 4 п. 61 Положення);
- визнання з числа пропозицій, які не були відхилені, тобто з числа пропозицій учасників ДВ "Преса України" та ТОВ "Поліграфцентр", найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції на підставі критеріїв та методики оцінки, зазначених у тендерній документації (пп. 12 п. 2, абз. 1 п. 56 Положення);
- акцепту найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції з числа пропозицій учасників ДВ "Преса України" чи ТОВ "Поліграфцентр" (пп. 12 п. 2, абз. 1 п. 66 Положення).
При цьому вказане рішення тендерного комітету відповідача 1 має бути оформлене новим протоколом оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця (абз. 7 п. 17 Положення).
4) Надіслання відповідачем 1 за результатами нового рішення про визначення переможця процедури закупівлі, прийнятого замість рішення тендерного комітету відповідача 1 про визначення відповідача 2 переможцем процедури закупівлі, оформленого протоколом оцінки тендерних пропозицій та визначення переможця № 6 від 06.03.2009 р., яке визнано недійсним рішенням суду від 29.05.2009 р.:
- переможцю торгів з числа учасників ДВ "Преса України" чи ТОВ "Поліграфцентр" протягом п'яти календарних днів з дня акцепту повідомлення про акцепт тендерної пропозиції одного з вказаних учасників;
- всім учасникам процедури відкритих торгів (в тому числі відповідачу 2) письмового повідомлення про результати торгів із зазначенням назви та місцезнаходження учасника - переможця процедури закупівлі з числа ДВ "Преса України" чи ТОВ "Поліграфцентр", тендерна пропозиція якого визнана найбільш економічно вигідною за результатами оцінки (абз. 2 п. 66 Положення);
5) укладення з учасником, з числа ДВ "Преса України" чи ТОВ "Поліграфцентр", тендерну пропозицію якого було акцептовано за результатами нового рішення тендерного комітету відповідача 1 про визначення переможця процедури закупівлі, нового договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та умов акцептованої тендерної пропозиції у строк не раніше ніж через п'ять робочих днів з днів відправлення письмового повідомлення всім учасникам процедури відкритих торгів про її результати, але не пізніше ніж через 21 робочий день з дня акцепту. При цьому умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від умов тендерної пропозиції учасника -переможця процедури закупівлі з числа учасників ДВ "Преса України" чи ТОВ "Поліграфцентр" (абз. 3 п. 66, абз. 2 п. 84 Положення).
6) опублікування нового оголошення про результати процедури закупівлі, відповідно до нового рішення тендерного комітету відповідача 1 про визначення переможця процедури закупівлі з числа учасників ДВ "Преса України" чи ТОВ "Поліграфцентр" та нового договору про закупівлю, укладеного з переможцем процедури закупівлі з числа учасників ДВ "Преса України" чи ТОВ "Поліграфцентр" (п. 67 Положення);
7) складання нового звіту про результати процедури закупівлі відповідно до нового рішення тендерного комітету відповідача 1 про визначення переможця процедури закупівлі з числа учасників ДВ "Преса України" чи ТОВ "Поліграфцентр" та нового договору про закупівлю, укладеного з переможцем процедури закупівлі з числа учасників ДВ "Преса України" чи ТОВ "Поліграфцентр" (п. 31 Положення).
4. Роз'яснити, що всі дії на виконання рішення від 29.05.2009 р. мають бути здійснені та оформлені відповідачем 1 після набрання рішенням від 29.05.2009 р. законної сили, тобто після 01.07.2009 р.
Суддя Л.В. Прокопенко