Постанова
Іменем України
14 березня 2007 року
місто Севастополь Справа № 2-25/14244-2006А
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Черткової І.В.,
суддів Волкова К.В.,
Фенько Т.П.,
секретар судового засідання Фоменко В.М.
за участю представників сторін:
позивача не з'явився
відповідача не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Алушті Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Маргарітов М.В.) від 07.11.2006 у справі №2-25/14244-2006А
за позовом Дочірнього підприємства "Кримавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" (вул. Кечкеметська, 184/1,Сімферополь,95022)
до Державної податкової інспекції у місті Алушті Автономної Республіки Крим (вул. Леніна 22-а,Алушта,98500)
про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2006 у справі № 2-25/14244-2006 А (суддя Маргарітов М.В.) позов Дочірнього підприємства "Кримавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" до Державної податкової інспекції у місті Алушті Автономної Республіки Крим про визнання нечинним податкового повідомлення - рішення задоволено.
Постанова господарського суду мотивована тим, що позивач правомірно визначив податкове зобов'язання зі сплати податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів, оскільки застосував ставки, які були чинними 01.01.2005, як того вимагає Закон України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів». Крім того, ставки податків і зборів не можуть змінюватись законами України про Державний бюджет. Зазначені ставки повинна змінюватись не пізніше, ніж за шість місяців до нового бюджетного періоду.
Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду першої інстанції скасувати, в позові відмовити.
Апеляційна скарга мотивована тим, ставки змінені не Законом України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», а шляхом внесення змін до Закон України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів», тому повинні застосовуватись ставки, які визначені 31.03.2005.
В судовому засіданні 05.02.2007 відповідач підтримав свої вимоги.
Позивач в судовому засіданні 05.02.2007 просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову господарського суду залишити без змін.
На підставі розпорядження першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.02.2007 склад судової колегії було змінено: суддю Волкова К.В. було замінено на суддю Дугаренко О.В.
На підставі розпорядження першого заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду від 14.03.2007 склад судової колегії було змінено: суддю Дугаренко О.В. було замінено на суддю Волкова К.В.
В судовому засіданні оголошувалась перерва з 05.02.2007 до 26.02.2007.
Переглянувши постанову суду відповідно до статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила таке.
03.07.2006 Державна податкова інспекція у місті Алушті Автономної Республіки Крим провела перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2005 по 31.03.2006, про що складено акт № 951/23/31050198 (а.с. 7-18).
На підставі зазначеного акту Державна податкова інспекція у місті Алушті Автономної Республіки Крим 20.07.2006 прийняла та надіслала на адресу позивача податкове повідомлення - рішення № 0000911701/0 (а.с. 6).
Зазначеним податковим повідомлення -рішенням позивачу донарахований податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів у сумі 3915,00 грн. та застосовані фінансові санкції у сумі 822,60 грн.
Рішенням Державної податкової інспекції у місті Алушті Автономної Республіки Крим від 21.08.2006 № 3654/10/23 (а.с. 88-91) залишено без змін податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у місті Алушті Автономної Республіки Крим від 20.07.2006 № 0000911701/0.
За результатами апеляційного оскарження Державною податковою інспекцією у місті Алушті Автономної Республіки Крим 21.08.2006 прийнято та надіслано на адресу позивача податкове повідомлення - рішення № 0000911701/1 (а.с. 45).
В суді першої інстанції позивач уточнив позовні вимоги та просив визнати нечинними податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у місті Алушті Автономної Республіки Крим від 20.07.2006 № 0000911701/0 та від 21.08.2006 № 0000911701/1 (а.с. 53-54).
Підставою для донарахування податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів та застосування фінансових санкцій у зазначених сумах стали наступні обставини.
17.02.2005 позивач надав відповідачу розрахунок податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів № 1383, яким визначив суму податкового зобов'язання із зазначеного податку у розмірі 3687,25 грн. за кожен податковий період, який дорівнює трьом місяцям (а.с. 87).
14.04.2005 позивачем був наданий уточнюючий розрахунок № 5793, яким визначив суму податкового зобов'язання із зазначеного податку у розмірі 5225,66 грн. за кожен квартал за період 01.04.2005 по 31.12.2005. Зазначене уточнення було здійснене позивачем у зв'язку з набранням чинності з 31.03.2005 Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких законодавчих актів України», яким були змінені ставки податку з власників транспортних засобів. 07.07.2005 позивач подав відповідачу уточнюючий розрахунок № 12158, яким зменшив суму податкового зобов'язання податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів на 4761,00 грн. При цьому позивач застосував раніше чинні ставки податку з власників транспортних засобів, які є більш низькими, ніж ставки цього податку, що встановлені з 01.04.2005
За результатами проведення перевірки позивачу донараховано 4234,00 грн. за невикористання нових ставок податку.
Крім того, при проведенні перевірки встановлено, що підприємством перебудований екскаватор на трактор ЮМЗ - 6, а уточнений розрахунок до Державної податкової інспекції не поданий. Разом з тим, перевіркою виявлено, що в 2005 році позивач зависив податкове зобов'язання з податку з власників транспортних засобів на 214,00 грн. та в 2006 році на 198,00 грн. Отже, перевіркою донараховано позивачу 3915,00 грн. податку (4234+93-214-198).
При проведенні перевірки та визначенні суми податкового зобов'язання керувався ставками, які були встановлені 31.03.2005 Законом України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких законодавчих актів України». На підставі зазначеного відповідач донарахував позивачу 3915,00 грн. податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів та застосував фінансові санкції у сумі 822,60 грн.
Позивач стверджує, що закон не покладає на нього обов'язок подавати уточнюючий розрахунок податку у зв'язку з підвищенням ставок, але це не може бути підставою для звільнення позивача від сплати збору за зміненими ставками. Зазначені доводи позивача суперечать нормам чинного законодавства і фактичним обставинам справи. Немає будь-яких підстав для заперечення чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та введення його в дію з 31.03.2005.
У зв'язку з цим позивач 14.04.2005 надав уточнюючий розрахунок податку з власників транспортних засобів із застосуванням чинних (нових більш високих) ставок цього податку. Отже, позивач задекларував податкові зобов'язання з названого податку, що потягло за собою виникнення відповідних податкових зобов'язань. Але 07.07.2005 він надав уточнюючий розрахунок з цього податку, що привело до заниження його податкового зобов'язання з даного податку на 4113 грн. Це давало право відповідачу донарахувати податок з власників транспортних засобів у сумі 3915 грн. ( з урахуванням переплати у 2006 році на 198 грн.: 4113 грн. - 198 грн. = 3915 грн.) на підставі статті 3 Закон України «Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів».
Крім того, на підставі підпункту 17.1.3 пункту 17.1 статті 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами» відповідач правомірно застосував фінансові санкції у сумі 822,60 грн. у розрахунку 10 відсотків заниження суми податкового зобов'язання за кожний із податкових періодів. В даному випадку відповідач податковим періодом визнав один рік. Отже, підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання нечинними податкових повідомлень - рішень Державної податкової інспекції у місті Алушті Автономної Республіки Крим від 20.07.2006 № 0000911701/0 та від 21.08.2006 № 0000911701/1 немає.
Керуючись статтями статтєю 195, пунктом 3 частини 1 статті 198, пунктом 3 частини 1 статті 202, частиною 2 статті 205, статтями 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Алушті Автономної Республіки Крим від 01.12.2006 задовольнити.
2. Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.11.2006 у справі № 2-25/14244-2006 А скасувати.
3. Прийняти нову постанову.
4. В позові Дочірнього підприємства "Кримавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя І.В. Черткова
Судді К.В. Волков
Т.П. Фенько