у м. Феодосії
08 липня 2008 року м. Феодосія
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у м. Феодосії у складі:
головуючого судді: Притуленко О.В., суддів Іщенка В.І.,
Авраміді Т.С. , при секретарі: Брежнєвій O.K.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Феодосії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування пенсії за вислугою років з 26 березня 2007 р., за апеляційною скаргою Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим на постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 04 лютого 2008 року,
У листопаді 2007 р. ОСОБА_1. звернувся до суду з адміністративним позовом до ГУ МВС України в АР Крим про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугою років у відповідності, до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та зобов'язання провести нарахування пенсії за вислугою років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з моменту відмови у її призначенні - з 26 березня 2007 р. Позовні вимоги ОСОБА_1мотивовані тим, що з 01 серпня 1976 р. по 10 грудня 1991 р. він проходив службу у підрозділах, які підпорядковувалися Восьмому Головному управлінню МВС СРСР на посадах оперативно-керівного складу кримінального розшуку та ВБРСВ і на момент звільнення з урахуванням навчання у ВНЗ вислуга років позивача складає 27 років 6 місяців 15 днів. Вказані обставини, на думку позивача, свідчать про наявність в нього права на пенсійне забезпечення у відповідності до ст. 12 п. «а» ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», у зв'язку з чим він і звернувся до ГУ МВС України в АР Крим з відповідною заявою, проте листом від 26 березня 2007 р. № г/А-6 отримав відмову, яку і вважає неправомірною. '
Постановою Феодосійського міського суду АР Крим від 04 лютого 2008 р.
адміністративний позов ОСОБА_1був задоволений: були визнані неправомірними
дії ГУ МВС України в АР Крим щодо відмови позивачу у призначені пенсії відповідно
до ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і
рядового складу органів внутрішніх справ та інших осіб» і відповідач був зобов'язаний
Справа № 22-а-1195-Ф/08р. Головуючий у першій інстанції
Кисельова О.М.
Суддя-доповідач Іщенко В. І.
2
провести призначення ОСОБА_1пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та інших осіб» з 26 березня 2007 р.
ГУ МВС України в АР Крим не погодилося з вказаним судовим рішенням та подало на нього апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти у справі нову, якою відмовити у задоволенні вимог адміністративного позову ОСОБА_1В обгрунтування своїх вимог апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування суттєвих обставин по справі і надання неналежної правової оцінки доказам, які надавалися апелянтом.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які з'явилися у судове засідання, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ГУ МВС України в АР Крим підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи вимоги адміністративного позову ОСОБА_1до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести нарахування пенсії за вислугою років з 26 березня 2007 р., суд першої інстанції виходив з того, що відповідач за вказаним позовом на момент прийняття постанови відповідно до вимог ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб» повинен проводити розрахунок та виплату пенсії позивачу.
З такими висновками суду не погоджується колегія суддів, оскільки судом не були ретельно досліджені докази по справі, а дослідженим доказам не була надана належна правова оцінка. Судом неправильно встановлені фактичні обставини справи, характер спірних правовідносин і ухвалене судове рішення, не можна визнати таким, що відповідає вимогам матеріального і процесуального права.
Відповідно до ст. 10 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в ред. від 03 квітня 2007 р.) призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.
ст. 1-2 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлений перелік осіб, звільнених зі служби, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, і до вказаних осіб відноситься і позивач.
Згідно зі ст. 48 ч.1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в ред. від 03 квітня 2007 р.) заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки.
Відповідно до ст. 49 ч.1 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в ред. від 03 квітня 2007 р.) пенсію згідно з цим Законбм призначають органи Пенсійного фонду України.
ст. 75 п.25 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» № 489-V від 19 грудня 2006 р. з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 рік дію статті 10, статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43, частини першої статті 48, статті 49, частини другої статті 52 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Проте, у 2008 р. дія вказаних положень «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не зупинялася і тому пенсії особам відповідно
3
до вказаного Закону призначалися органами Пенсійного фонду України. Незважаючи на вищенаведене, суд першої інстанції при вирішенні питання про визнання неправомірними дій ГУ МВС України в АР Крим з відмови нарахувати пенсію та зобов'язання провести нарахування пенсії за вислугою років з 26 березня 2007 р. не притягнув до участі у справі відповідні органи Пенсійного фонду України в АР Крим, що порушило права не тільки позивача, але і вказаного органу.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що
Постанова судом першої інстанції прийнята з порушенням вимог норм процесуального права, а тому підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції на новий розгляд.
На підставі наведеного і, керуючись ст. ст. 195, 198 п.6, 204, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів судової палати по цивільних справах Апеляційного суду Автономної Республіки Крим у м. Феодосії,
Апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Автономної Республіки Крим - задовольнити частково.
Постанову Феодосійського міського суду Автономної Республіки Крим від 04 лютого 2008 року - скасувати та повернути справу до суду першої інстанції на новий розгляд.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України шляхом подачі касаційної скарги протягом одного місяця.