Справа № 22-1380/2008 р. Рішення ухвалено під головуванням
Категорія 45 Копчинського В.І.
Доповідач Матківська М.В.
Апеляційного суду Вінницької області
від 27 червня 2008 року
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі:
Головуючого : Матківської М.В.
Суддів : Чорного В.І., Онішука В.В.
При секретарі: Сніжко ОА.
За участю : позивача ОСОБА_1 і його представника ОСОБА_2, представників відповідача Ковбасюка Є.В. і адвоката ОСОБА_3
розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на ухвалу Калинівського районного суду Вінницької області від 15 квітня 2008 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Уладово-Люлинецької дослідно-селекційної станції, Української Академії Аграрних Наук, третіх осіб - Люлинецької сільської ради Калинівського району і Калинівської районної ради про відібрання громадських земель колективної власності від чужого незаконного володіння та неправомірного землекористувача; про скасування акту прийому-передачі від 11 червня 1977 року; про скасування рішення виконкому Калинівської районної ради народних депутатів від 5 травня 1977 року № 159 "Про передачу земель та майна колгоспу ім. XXII з'їзду КПРС сіл Люлинці та Великі Кутища Уладово-Люлинецькій дослідно-селекційній станції"; про визнання недійсною Постанови Кабінету міністрів Української РСР від 6 квітня 1977 року № 166 та наказу Міністерства сільського господарства СРСР від 24 травня 1977 року № 114 "Про передачу земель та майна колгоспу ім. XXII з'їзду КПРС сіл Люлинці і Великі Кутища Уладово-Люлинецькій дослідно-селекційній станції", -
Встановила:
2
В квітні 2008 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Уладово-Люлинецької дослідно-селекційної станції, Української Академії Аграрних Наук, третіх осіб - Люлинецької сільської ради Калинівського району, Калинівської районної ради про відібрання громадських земель колективної власності від чужого незаконного володіння та неправомірного землекористувача; про скасування акту прийому-передачі від 11 червня 1977 року; про скасування рішення виконкому Калинівської районної ради народних депутатів від 5 травня 1977 року № 159 "Про передачу земель та майна колгоспу ім. XXII з'їзду КПРС сіл Люлинці та Великі Кутища Уладово-Люлинецькій дослідно-селекційній станції"; про визнання недійсною Постанови Кабінету Міністрів Української РСР від 6 квітня 1977 року № 166 та наказу Міністерства сільського господарства СРСР від 24 травня 1977 року № 114 "Про передачу земель та майна колгоспу ім. XXII з'їзду КПРС сіл Люлинці і Великі Кутища Уладово-Люлинецькій дослідно-селекційній станції".
Ухвалою Калинівського районного суду Вінницької області від 15 квітня 2008 року відмовлено у відкритті провадження по справі за позовом ОСОБА_1 на підставі п. 1 ч. 2 ст. 122 ЦПК України в зв'язку з тим, що справа не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу суду і передати справу до суду першої інстанції для відкриття провадження по цивільній справі.
Зазначив, що ухвалу суду вважає незаконною, оскільки суд при її постановленні допустив порушення Конституції України та норм процесуального права.
Відповідач, співвідповідач заперечили апеляційну скаргу, просять її відхилити, а ухвалу суду залишити без зміни, оскільки вона відповідає вимогам процесуального закону.
Треті особи в судове засідання не з'явилися і не надали письмових заперечень на апеляційну скаргу.
Апеляційна скарга не підлягає до задоволення за таких підстав.
Суд першої інстанції встановивши, що позов ОСОБА_1 не може розглядатися в порядку цивільного судочинства, оскільки він являється публічно-правовим спором, а тому як адміністративний позов має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, відмовив йому у відкритті провадження по цивільній справі.
Із заявлених ОСОБА_1 позовних вимог вбачається, що позивач звернувся до суду з вимогою про оскарження рішення Кабінету Міністрів Української РСР, наказу Міністерства сільського господарства СРСР, якими колгоспні землі передані у підпорядкування Української Академії Аграрних Наук.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-
3
правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності вирішуються адміністративним судом.
Згідно із ч. З ст. 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, міністерств вирішуються окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
Стаття 13 Конституції України надає кожному громадянину право користуватися природними об'єктами права власності народу (в тому числі землею) відповідно до закону.
Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Одним із таких законів в даному випадку являється Кодекс адміністративного судочинства України, призначенням якого являється розгляд справ адміністративної юрисдикції, порядок звернення до адміністративних судів і порядок здійснення адміністративного судочинства, завданням якого є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, суд, виконавши вимоги закону, прийняв вірне рішення про відмову у відкритті провадження по цивільній справі.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 312 ЦПК України апеляційний суд, розглянувши скаргу на ухвалу суду першої інстанції відхиляє її і залишає ухвалу без змін, якщо судом першої інстанції постановлено ухвалу з додержанням вимог закону.
Тому, з урахуванням всіх обставин справи, ухвала суду першої інстанції є законною, обґрунтованою і такою, що не підлягає до скасування.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 307, 312-315 ЦПК України, колегія суддів, -
Ухвалила:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Ухвалу Калинівського районного суду Вінницької області від 15 квітня 2008 року залишити без зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Верховного Суду України протягом двох місяців.