ГОСПОДАРСЬКИЙ С У Д Кіровоградської області
"02" жовтня 2009 р. справа № 18/155
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Тимошевської В.В., розглянувши матеріали справи № 18/155
за позовом: Приватного підприємства "Агропромисловий комплекс "Артем", с.Протопопівка Олександрійського району Кіровоградської області
до відповідача:Олександрійської районної державної адміністрації, м. Олександрія Кіровоградської області
про скасування рішення Олександрійської районної державної адміністрації № 26-46/1 від 15.05.2009 року та зобов'язання укласти договір оренди земельної ділянки
Приватне підприємство "Агропромисловий комплекс "Артем" звернулось до господарського суду з позовною заявою №17 від 28.08.2009 року, яка містить вимоги наступного змісту:
1) скасувати рішення Олександрійської районної державної адміністрації від 15 травня 2009 року за № 26-46/1 про передачу земельної ділянки загальною площею 821,96 га ріллі на території Попельнастівської сільської ради 31,11 га ріллі на території Протопопівської сільської ради на аукціон;
2) зобов'язати Олександрійську районну державну адміністрацію укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 821,96 га ріллі на території Попельнастівської сільської ради 31,11 га ріллі на території Протопопівської сільської ради.
Ухвалою господарського суду від 04.09.2009 р. позовну заяву прийнято до розгляду та порушено провадження у справі № 18/155.
В судовому засіданні 29.09.2009 року представником позивача заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом заборони Олександрійській районній державній адміністрації Кіровоградської області виставляти на аукціон щодо отримання права на оренду земельних ділянок площею 821,96 га, що знаходяться на території Попельнастівської сільської ради та земельної ділянки площею 31,11 га, що знаходиться на території Протопопівської сільської ради.
30.09.2009 року на адресу господарського суду Кіровоградської області надійшло клопотання від приватного підприємства "Агропромисловий комплекс "Артем" про забезпечення позову шляхом заборони Товарній біржі "Кіровоградська аграрна біржа", що знаходиться за адресою: м. Кіровоград вул. Тімірязєва, буд. 84, к.320, проводити земельні торги з продажу набуття права оренди наступних земельних ділянок: по Протопопівській сільській раді Лот №1 - 31,11 га, по Попельнастівській сільській раді - лот №2 - 53,08 га ріллі, лот №3 - 129,18 га ріллі, лот № 4 - 31,70 га ріллі, лот № 5 - 43,89 га ріллі, лот № 7 -71,26 га ріллі, лот № 8 - 80,22 га ріллі, лот № 9 - 81,76 га ріллі, лот №10 - 5,81 га ріллі, лот № 11 - 64,42 га ріллі, лот №12 - 40,00 га ріллі, лот №13 - 16,81 га ріллі, лот № 14 - 25 га ріллі, лот № 15 - 6,71 га ріллі, лот № 16 - 43,25 га ріллі, лот № 17 - 5,17 га ріллі, лот № 18 - 9,48 га ріллі.
01.10.2009 р. від приватного підприємства "Агропромисловий комплекс "Артем" до господарського суду Кіровоградської області надійшло клопотання про забезпечення позову шляхом заборони Товарній біржі "Кіровоградська аграрна біржа", що знаходиться за адресою: м. Кіровоград вул. Тімірязєва, буд. 84, к.320, проводити земельні торги з продажу набуття права оренди наступних земельних ділянок: по Протопопівській сільській раді - ділянка розміром 31,11 га, по Попельнастівській сільській раді - 53,08 га ріллі, 129,18 га ріллі, 31,70 га ріллі, 43,89 га ріллі, 71,26 га ріллі, 114,22 га ріллі, 80,22 га ріллі, 81,76 га ріллі, 5,81 га ріллі, 64,42 га ріллі, 40,00 га ріллі, 16,81 га ріллі, 25 га ріллі, 6,71 га ріллі, 43,25 га ріллі, 5,17 га ріллі, 9,48 га ріллі.
У вказаному клопотанні позивач просить залишити клопотання від 30.09.2009 року без розгляду.
Відповідно до статті 66 Господарського процесуального кодексу України господарський суд за заявою сторони має право вжити заходів до забезпечення позову. Забезпечення позову допускається в будь-якій стадії провадження у справі, якщо невжиття таких заходів може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення господарського суду.
Умовою застосування заходів до забезпечення позову є достатньо обґрунтоване припущення, що майно (в тому числі грошові суми, цінні папери тощо), яке є у відповідача на момент пред'явлення позову до нього, може зникнути, зменшитись за кількістю або погіршитись за якістю на момент виконання рішення.
Обґрунтування необхідності забезпечення позову полягає в доказуванні обставин, з якими пов'язано вирішення питання про забезпечення позову. Тягар доказування покладається на особу, яка подала заяву про забезпечення позову. Доказування повинно здійснюватися за загальними правилами відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України.
Звертаючись з клопотанням про вжиття заходів до забезпечення позову, позивач вказує про наміри відповідача передати земельні ділянки, щодо яких виник спір у даній справі, в оренду іншим особам шляхом проведення аукціону (земельних торгів).
На підтвердження викладеного, позивачем надано лист Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області, в якому повідомляється про те, що земельні ділянки площею 821,96 га на території Попельнастівської сільської ради та земельної ділянки площею 31,11 га на території Протопопівської сільської ради будуть виставлені на аукціон для передачі їх в оренду.
Також надано газету "Народне слово" № 65 від 08.09.2009 року, в якій опубліковано оголошення про проведення Товарною біржею "Кіровоградська аграрна біржа" 08.10.2009 року земельних торгів з продажу набуття права оренди вищезазначених земельних ділянок (а.с.75).
На думку позивача проведення аукціону унеможливить виконання рішення суду, так як законом не передбачено укладення договору оренди земельної ділянки одночасно з двома особами.
Оцінивши обґрунтованність доводів заявника та подані ним докази, господарський суд дійшов висновку щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову, з урахуванням наступного.
Частиною першою ст. 67 Господарського процесуального кодексу України визначено заходи до забезпечення позову, серед яких - заборона відповідачеві вчиняти певні дії; заборона іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору. Вибір способу забезпечення залежить від суті позовної вимоги.
Предметом вимоги за поданим позовом є: скасувати рішення Олександрійської районної державної адміністрації від 15 травня 2009 року за № 26-46/1 про передачу земельної ділянки загальною площею 821,96 га ріллі на території Попельнастівської сільської ради 31,11 га ріллі на території Протопопівської сільської ради на аукціон; зобов'язання Олександрійської районної державної адміністрації укласти договір оренди земельної ділянки загальною площею 821,96 га ріллі на території Попельнастівської сільської ради 31,11 га ріллі на території Протопопівської сільської ради.
Таким чином, обраний позивачем спосіб забезпечення позову у вигляді заборони проводити торги вказаних земельних ділянок відповідає вимогам, на забезпечення яких вживаються такі заходи.
За статтею 127 Земельного кодексу України продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.
Відповідно до статті 137 Земельного кодексу України земельні торги проводяться не раніше 30 днів з моменту опублікування у пресі офіційної інформації про об'єкт продажу (лот), а також розміщення на земельних ділянках рекламних щитів з офіційною інформацією про виставлення на земельні торги земельних ділянок. Організатором земельних торгів є орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, чи державний орган приватизації, уповноважений здійснювати відчуження земельної ділянки, призначеної для продажу, або державний виконавець відповідно до рішення суду. Проведення земельних торгів здійснює юридична особа, яка має дозвіл (ліцензію) на проведення земельних торгів, на підставі договору з відповідним органом державної влади чи органом місцевого самоврядування, чи державним органом приватизації.
Як вбачається з примірника газети "Народне слово" № 65 від 08.09.2009 року, земельні ділянки, щодо яких виник спір у даній справі, виставленні на торги, проведення яких заплановано на 8 жовтня 2009 року (а.с.75). Проведення вказаних торгів здійснює Товарна біржа "Кіровоградська аграрна біржа".
Частина 3 пункту 1 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачає, що у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).
В матеріалах справи містяться розпорядження Олександрійської районної державної адміністрації, якими позивачу надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду (а.с. 52-54).
З урахуванням викладеного, проведення торгів земельних ділянок, щодо яких існує спір у даній справі, може зробити неможливим виконання рішення суду у разі задоволення позову, оскільки право на вказані земельні ділянки буде реалізовано іншим особам.
З огляду на вказане, подані позивачем докази та доводи, зазначені в клопотанні про забезпечення позову, враховуючи предмет позову, норми чинного законодавства, господарський суд задовольняє клопотання позивача про забезпечення позову шляхом заборони Товарній біржі "Кіровоградська аграрна біржа" проводити земельні торги.
Відносно клопотання позивача про заборону Олександрійській районній державній адміністрації Кіровоградської області виставляти земельні ділянки на аукціон, господарський суд вважає його безпідставним, оскільки відповідачем вже здійснено дії, про заборону яких просить позивач.
Клопотання позивача про забезпечення позову від 30.09.2009 р. не розглядається господарським судом у зв"язку з відмовою від нього позивача.
Керуючись ст.ст. 66, 67, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
В задоволенні клопотання приватного підприємства "Агропромисловий комплекс "Артем" від 29.09.2009 р. про забезпечення позову шляхом заборони Олександрійській районній державній адміністрації Кіровоградської області виставляти на аукціон щодо отримання права на оренду земельних ділянок площею 821,96 га, що знаходяться на території Попельнастівської сільської ради та земельної ділянки площею 31,11 га, що знаходиться на території Протопопівської сільської ради відмовити.
Клопотання приватного підприємства "Агропромисловий комплекс "Артем" від 01.10.2009 р. про забезпечення позову задовольнити.
Заборонити товарній біржі "Кіровоградська аграрна біржа", що знаходиться за адресою: м. Кіровоград вул. Тімірязєва, буд. 84, к.320, проводити земельні торги з продажу набуття права оренди наступних земельних ділянок: по Протопопівській сільській раді - ділянка розміром 31,11 га, по Попельнастівській сільській раді - 53,08 га ріллі, 129,18 га ріллі, 31,70 га ріллі, 43,89 га ріллі, 71,26 га ріллі, 114,22 га ріллі, 80,22 га ріллі, 81,76 га ріллі, 5,81 га ріллі, 64,42 га ріллі, 40,00 га ріллі, 16,81 га ріллі, 25 га ріллі, 6,71 га ріллі, 43,25 га ріллі, 5,17 га ріллі, 9,48 га ріллі.
Ухвала про забезпечення позову набирає законної сили в день її винесення судом та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України.
Ухвала про забезпечення позову може бути пред"явлена до виконання до скасування господарським судом вжитих заходів.
Примірники ухвали направити сторонам судового процесу, у тому числі позивачу оригінал ухвали для пред"явлення до виконання, та товарній біржі "Кіровоградська аграрна біржа", що знаходиться за адресою: м. Кіровоград вул. Тімірязєва, буд. 84, к.320.
Суддя