Головуючий у 1 інстанції - Брежнєв О.А.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
30 вересня 2010 року справа №2а-2567/10/0523 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, при секретарі судового засідання Ковальчук Г.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Київського районного суду м. Донецька від 17 травня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Київської районної у м. Донецьку ради про визнання рішення про відмову в наданні дозволу на відключення від мережі центрального теплопостачання та встановлення системи автономного опалення незаконним, -
Позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з позовом до Київської районної у м. Донецьку ради про визнання рішення про відмову в наданні дозволу на відключення від мережі центрального теплопостачання та встановлення системи автономного опалення незаконним. В обґрунтування позову вказано, що вона є власником і мешканцем квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_1. У листопаді 2009 року вона звернулася до відповідача з заявою про надання дозволу про відключення квартири від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання для встановлення індивідуального (автономного) опалювального приладу, на яку отримав відмову. Позивач вважає вказану відмову необґрунтованою, оскільки він не бажає отримувати послуги з теплопостачання.
Постановою Київського районного суду м. Донецька від 17 травня 2010 року в задоволені позовної заяви ОСОБА_4 відмовлено у повному обсязі.
Суд першої інстанції відмовляючи в задоволені позовних вимог виходив з того, що відключення від центрального опалення в багатоквартирному будинку можливе якщо це не завдає шкоди іншим споживачам цього будинку, і це вирішать усі споживачі багатоквартирного будинку.
Не погодившись із рішенням суду першої інстанції позивачем подана апеляційна скарга, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року та Постанова Кабінету Міністрів України від 31 жовтня 2007 року № 1268 «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» обмежують права надані позивачу ОСОБА_5 України та Законом України «Про житлово-комунальні послуги».
В судовому засідання представник позивача підтримала доводи апеляційної скарги.
Представник відповідача до апеляційного суду не прибув, про дату, час та місце апеляційного розгляду повідомлений належним чином.
Перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія не вбачає підстав для скасування або зміни постанови суду першої інстанції, а тому апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_4 є власником квартири 10, розташованої за адресою: м. Донецьк, вул. Трудова алея, буд.8.
Вказана квартира підключена до мережі центрального опалення
З метою встановлення індивідуального опалення, позивач звернувся з заявою до відповідача про надання дозволу на відключення від мережі центрального опалення, на що отримав відмову. Відмова 23.11.2009 року по відключенню від мереж центрального опалення надана заступником голови Київської районної у м. Донецьку ради, обґрунтована тим, що на теперішній час неможливо відключення окремих квартир багатоквартирного будинку від мереж центрального опалення. (а.с.8,9).
Правовідносини, які склались між сторонами регулюються Законами України «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги» та іншими нормативно-правовими актами.
Закон України «Про житлово-комунальні послуги», визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки. Статтею 1 цього Закону визначено, що житлово-комунальні послуги - це результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил. Комунальні послуги це результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.
Пунктом 6 статті 26 вказаного Закону визначено право споживача відмовитись від користування послугою виконавця або виробника.
Законом України «Про теплопостачання» визначено основні правові, економічні та організаційні засади діяльності на об'єктах сфери теплопостачання та регулює відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою забезпечення енергетичної безпеки України, підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії та захисту прав споживачів та працівників сфери теплопостачання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення.
Пунктом 24 та 25 цих Правил визначено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
На виконання п.25 цих Правил наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання. Вказаний Порядок із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства N 169 від 06.11.2007, яким виключено право споживача послуг окремого приміщення житлового будинку відмовитись від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води відповідно саме до цього Порядку.
Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, відповідно до якого створені органами місцевого самоврядування комісії розглядають та приймають рішення тільки відносно окремого житлового будинку.
Колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, висновки суду відповідають фактичним обставинам та рішення прийнято відповідно до норм матеріального та процесуального права.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.22, 195-196, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Київського районного суду м. Донецька від 17 травня 2010 року у справі №2а-2537/10/0523 - залишити без задоволення.
Постанову Київського районного суду м. Донецька від 17 травня 2010 року у справі №2а-2537/10/0523 за позовом ОСОБА_4 до Київської районної у м. Донецьку ради про визнання рішення про відмову в наданні дозволу на відключення від мережі центрального теплопостачання та встановлення системи автономного опалення незаконним - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі.
У повному обсязі ухвала складена 01 жовтня 2010 року.
Колегія суддів: