ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1
про відмову у виклику свідків
10 березня 2015 року м. Київ № 826/19572/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Данилишина В.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання адвоката ОСОБА_1 та представника Ради адвокатів України в особі Голови Ради адвокатів України Ізовітової Лідії Павлівни про виклик свідків, -
У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) знаходиться адміністративна справа № 826/19572/14 (далі - справа) за позовами:
- Ради адвокатів міста Києва (далі - позивач) до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України (далі - відповідач-1, НААУ) та Ради адвокатів України в особі Голови Ради адвокатів України Ізовітової Лідії Павлівни (далі - відповідач-2, РАУ), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів: адвокат ОСОБА_4, керівник групи реєстрації делегатів III З'їзду адвокатів України (далі - III З'їзд) ОСОБА_5, III З'їзд в особі головуючого З'їзду ОСОБА_25, голова мандатної комісії III З'їзду ОСОБА_6, секретар мандатної комісії III З'їзду ОСОБА_7, адвокати ОСОБА_8 (без визначення сторони) і ОСОБА_9 (на стороні позивача) та Рада адвокатів Київської області, про визнання неправомірною бездіяльності відповідача-1 та відповідача-2 щодо недотримання вимог ч. 2 ст. 54 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" (далі - Закон) при організації ІІІ З'їзду, а також зобов'язання відповідача-1 вчинити дії по виконанню приписів ч. 2 ст. 54 Закону щодо кількісного і персонального складу ІІІ З'їзду;
- адвоката ОСОБА_1 у статусі третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору (далі - адвокат ОСОБА_1), до Ради адвокатів міста Києва (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні адвоката ОСОБА_1: НААУ та РАУ, про визнання протиправними дій відповідача щодо проведення конференцій адвокатів міста Києва 14 листопада 2014 року та 24 січня 2015 року, скасування рішень конференцій адвокатів міста Києва від 14 листопада 2014 року та від 24 січня 2015 року, оформлених у вигляді протоколів конференцій адвокатів міста Києва від 14 листопада 2014 року та від 24 січня 2015 року, а також зобов'язання відповідача провести загальні збори адміністративних районів міста Києва та конференцію адвокатів міста Києва у відповідності до вимог ст.ст. 47, 54 ч. 3, 57 Закону та рішення РАУ від 24 жовтня 2014 року № 166 "Про скликання конференції адвокатів міста Києва, затвердження Порядку висування та обрання делегатів конференції адвокатів міста Києва, Регламенту конференції адвокатів міста Києва та встановлення квоти представництва".
У судовому засіданні 24 лютого 2015 року судом, згідно з ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), прийнято рішення про подальший розгляд та вирішення справи у порядку письмового провадження.
До суду 25 лютого 2015 року електронною поштою від представника РАУ надійшло письмове клопотання про виклик у судове засідання свідків з метою їх допиту, під час якого встановити обставини __ (нерозбірливо) у списку адвокатів 6190, які надано позивачем, а також встановити або спростувати інформацію про те, чи повідомлялося їм про проведення зборів адвокатів міста Києва та конференції адвокатів міста Києва від 14 листопада 2014 року (далі - заявлене клопотання).
В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що безпосередньо у судових засіданнях 18 та 24 лютого 2015 року судом розглянуто клопотання про вступ у справу в якості третіх осіб на стороні відповідачів ОСОБА_10, ОСОБА_11, адвокатів ОСОБА_12, ОСОБА_13 та ОСОБА_14 Більш детальна інформація щодо вказаних осіб міститься у матеріалах справи.
Крім того, 26 лютого 2015 року до суду через канцелярію від адвоката ОСОБА_1 надійшло письмове клопотання про здійснення судового виклику свідків для дачі показань, для чого, зокрема, призначити судове засідання розгляду справи з обов'язковою участю усіх осіб, які беруть участь у справі, а також викликати для дачі показань у судовому засіданні під час розгляду справи наступних адвокатів як свідків: ОСОБА_15 - головуючого зборів; ОСОБА_16 - секретаря зборів; ОСОБА_17 та ОСОБА_18 - членів мандатної комісії; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21; ОСОБА_22; ОСОБА_23; ОСОБА_24 (далі - заявлене клопотання).
В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, зокрема, що у зв'язку з необхідністю доведення факту порушень зі сторони Ради адвокатів міста Києва вимог Закону у частині невиконання та повного ігнорування рішень Ради адвокатів України (№№ 133, 134, 136, 137, 166, 103), слід встановити порядок проведення процедури реєстрації адвокатів на збори адвокатів міста Києва від 14 листопада 2014 року, порядок проведення процедури реєстрації делегатів на конференцію адвокатів міста Києва від 24 січня 2015 року, порядок перевірки документів, вимоги щодо яких містять рішення РАУ у момент здійснення реєстрації адвокатів на збори та конференцію, а також отримати іншу інформацію про хід зборів та порядок голосування з усіх рішень порядку денного делегатами конференції.
Обставинами, щодо яких можуть дати показання адвокати ОСОБА_15 та ОСОБА_16, є порядок обрання головуючого і секретаря конференції та порядок проведення конференції адвокатів міста Києва від 14 листопада 2014 року та від 24 січня 2015 року у частині підтвердження делегатів конференції мандатною комісією, порядок обрання делегатів на З'їзд адвокатів України.
Обставинами, що можуть підтвердити адвокати ОСОБА_18 та ОСОБА_17, є перевірка повноважень делегатів конференції адвокатів міста Києва від 14 листопада 2014 року та від 24 січня 2015 року, видача мандатів делегатів конференції, проведення перевірки списків адвокатів, зареєстрованих на конференцію, реєстраційних списків тощо.
Крім того, ОСОБА_17 також слід допитати щодо обставин проведення зборів адвокатів Голосіївського району міста Києва від 14 листопада 2014 року та порядку заповнення протоколу.
Інші адвокати підлягають виклику судом для підтвердження обставин оприлюднення інформації щодо проведення зборів адвокатів міста Києва та конференцій від 14 листопада 2014 року та від 24 січня 2015 року, порядок проведення голосувань з питань порядку денного тощо.
Так, відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 65, ч. 1 ст. 69 КАС України, як свідок в адміністративній справі може бути викликана судом кожна особа, якій можуть бути відомі обставини, що належить з'ясувати у справі.
Свідок викликається в судове засідання з ініціативи суду або осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, заявляючи клопотання про виклик свідка, повинна зазначити його ім'я, місце проживання (перебування), роботи чи служби та обставини, щодо яких він може дати показання.
Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Таким чином, перевіривши зазначені у заявленому клопотанні доводи на предмет їх відповідності вище викладеним нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення заявлених клопотань, оскільки їх ініціаторами не доведено та необґрунтовано доцільність і необхідність допиту свідків.
Суд переконаний, що всебічно, повно і об'єктивно розглянути та вирішити справу із прийняттям у ній законного і обґрунтованого рішення може на підставі письмових доказів, які містяться у матеріалах справи, яка налічує 24 томи.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 65, 128, 160, 165, 254 КАС України, суд -
Відмовити у задоволенні клопотань адвоката ОСОБА_1 та представника Ради адвокатів України в особі Голови Ради адвокатів України Ізовітової Лідії Павлівни про виклик свідків в адміністративній справі № 826/19572/14.
Копії ухвали направити (вручити) сторонам та третім особам (їх уповноваженим представникам), роз'яснивши, що ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту ухвалення.
Суддя В.М. Данилишин