копія
20 вересня 2011 р. Справа № 2a-1870/3239/11
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Савченко Д.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ромни про визнання незаконним та скасування рішення,-
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ФОП ОСОБА_1В.) звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати незаконним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Ромни (далі по тексту - відповідач, УПФУ в м.Ромни) від 12.05.2011 року №72ЄСВ про застосування штрафних фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуваним рішенням неправомірно застосовано 32,65грн. штрафних санкцій та 03грн.76коп. пені, так як обов'язок щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування нею був виконаний шляхом перерахування коштів 19.04.2011 року, проте не на той рахунок, що на її думку, не є ухиленням від сплати внеску.
Обґрунтовуючи правомірність винесеного відносно позивача рішення № 72 ЄСВ від 12.05.2011р., відповідач надав заперечення, в якому, зокрема, зазначив, що обов'язком страхувальника є не тільки вчасна сплата єдиного внеску, а і правильне його зарахування на відповідні рахунки управління, а тому позовні вимоги вважав необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Позивач, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав клопотання, в якому справу просив розглядати у його відсутності (а.с.48).
Представник відповідача, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій проти позову заперечував, справу просив розглядати у його відсутності (а.с.49).
Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які приймають участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального пристрою згідно ст.ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 06.02.2008р. зареєстрована Виконавчим комітетом Роменської міської ради як фізична особа-підприємець, відповідно до п.1 ч.1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" перебуває на обліку в УПФУ в м.Ромни як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що вбачається зі змісту позовної заяви та підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця (а.с.8).
Відповідно до самостійно поданого Відповідачем ОСОБА_2 про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України (таблиця 4) за березень 2011 року, загальна сума єдиного внеску, що підлягає сплаті, становить 351,00 грн., в тому числі: 34,7 % -326,53 грн., 2,6 % - 24,47 грн. (а.с.33-34).
На виконання обов'язку щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування 19.04.2011 року платіжним дорученням №8 на рахунок УПФУ в м.Ромни №37192084001822 (а.с.11) позивачем перераховано 34,7% страхових внесків за березень 2011 року в сумі 326,53грн., того ж дня платіжним дорученням №7 позивачем перераховано 2,6% страхових внесків за березень 2011 року в сумі 326,53грн. на рахунок УПФУ в м.Ромни №37192084001822 (а.с.12).
Як вбачається зі змісту позовної заяви, 29.04.2011 року представником відповідача, телефоном повідомлено позивача, що кошти в сумі 326,56грн. сплачені позивачем на неналежний рахунок управління Фонду та запропоновано написати заяву для перерахування вказаних коштів на відповідний рахунок.
Позивачем 29.04.2011 року на ім'я начальника УПФУ в м.Ромни подано заяву вх.№5687/2 про перерахування єдиного внеску в сумі 326,53грн. з розрахункового рахунку №37192084001822 на відповідний розрахунковий рахунок №37195070001822 (а.с.13).
Висновком начальника управління від 29.04.2011 заяву позивача про перерахування помилково сплаченого єдиного внеску задоволено (а.с.35).
Як зазначив відповідач, на виконання висновку 29.04.2011 року управлінням оформлене платіжне доручення на перерахування коштів на належний рахунок і направлено його для виконання органам Державного казначейства України.
У зв'язку з відсутністю коштів на рахунку № 37192084001822, відкритому управлінням Фонду в ГУДКУ у Сумській області, 29.04.2011 була перерахована лише сума у розмірі 188,32 грн., а решта - у розмірі 138,21грн., перерахована 05.05.2011 року, що підтверджується платіжними дорученнями № 46 від 29.04.2011 та №47 від 04.05.2011 року (а.с.36).
12.05.2011 року рішенням №72 ЄСВ про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, на підставі п.2 ч.11 ст.25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" відносно відповідача застосований штраф в сумі 32грн.65коп. та нарахована пеня в сумі 03грн.76коп. (а.с.14).
Суд зазначає, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4, п. З розділу "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464) позивач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України м. Ромни.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 Позивач зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону № 2464 та п. 3.1 Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 № 22-2, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.
Згідно п. 4.2.1. Інструкції „Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5, сплата єдиного внеску здійснюється платниками виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів Пенсійного фонду, відкритих в органах Державного казначейства України для його зарахування.
Відповідно до п.2.1. „Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", затвердженого наказом Державного казначейства України 17.11.2010 № 428, рахунки 3719 відкриваються в розрізі категорій платників та класів професійного ризику виробництва, визначених Законом.
Відповідно до Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування або повернення помилково сплачених коштів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 № 21-1 (далі - Порядок) управлінням було повідомлено позивача про виявлення помилкової сплати суми єдиного внеску на неналежний рахунок управління.
Згідно з абз. 2 п. 4 Порядку, повернення коштів здійснюється у випадку помилкової сплати суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду.
Відповідно до п. 5 Порядку повернення коштів у випадках, передбачених п. 4 цього Порядку, здійснюється на підставі заяви платника, яка подається в довільній формі до органу Пенсійного фонду, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що орган Пенсійного фонду, одержавши в платника заяву, передбачену пунктом 5 цього Порядку, у строк не більше трьох робочих днів проводить перевірку викладених у ній даних. У разі необхідності орган Пенсійного фонду може вимагати від платника та його посадових осіб надання додаткових документів, інформації та пояснень.
У разі наявності в обліку органу Пенсійного фонду заборгованості зі сплати єдиного внеску або фінансових санкцій за іншими рахунками, орган Пенсійного фонду повідомляє платника про можливість направлення коштів (або їх частки), зазначених у заяві, у першу чергу на погашення цих боргів. Якщо платник погоджується з пропозицією про направлення помилково або надмірно сплачених коштів на погашення зазначеної заборгованості, перерахування здійснюються у порядку, визначеному пунктом 9 цього Порядку.
Відповідно до п. 9 Порядку помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що орган Пенсійного фонду, одержавши від платника заяву, передбачену пунктом 5 цього Порядку, у строк не більше трьох робочих днів проводить перевірку викладених у ній даних. У разі необхідності, орган Пенсійного фонду може вимагати від платника та його посадових осіб надання додаткових документів, інформації та пояснень.
Відповідно до абз. 2 п. 8 Порядку органи Державного казначейства України на підставі розрахункових документів органів Пенсійного фонду перераховують кошти за належністю за рахунок поточних надходжень за день на відповідних рахунках органів Пенсійного фонду.
Твердження позивача стосовно виконання нею обов'язку щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування шляхом перерахування відповідних сум на один з рахунків УПФУ в м.Ромни, на переконання суду, не є належним виконанням обов'язку щодо їх сплати, оскільки аналіз наведених вище норм свідчить про наявність обов'язку страхувальника не лише вчасно сплачувати єдиний внесок, а і правильно його зараховувати на відповідні рахунки управління, саме факт порушення цього обов'язку і став підставою для винесення оскаржуваного рішення.
У відповідності до норм статей 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 КАС України).
За наведених обставин, суд дійшов висновку, що вимоги позивача стосовно визнання незаконним та скасування рішення від 12.05.2011 року №72ЄСВ про застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску є необґрунтованими та не можуть бути задоволені.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ромни про визнання незаконним та скасування рішення від 12.05.2011 року №72ЄСВ про застосування штрафних (фінансових) санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя (підпис) Д.М. Савченко
З оригіналом згідно
Суддя Д.М. Савченко