73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
01.10.2009 Справа № 15/376-ПН-08
Господарський суд Херсонської області у складі судді Клепай З.В. при секретарі Бєловій О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації, м.Херсон
третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області, м. Херсон
до відповідача-1 Міського комунального підприємства "Херсонський комунальний ринок", м. Херсон
відповідача-2 - Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіміс", м.Херсон
про звільнення земельної ділянки та стягнення 5431 грн. 10 коп.
за участю прокурора Сидоренко В.В.
представників сторін:
від позивача - не прибули
від відповідача-1 - не з'явився
від відповідача-2 - не прибули
від третьої особи - Куценко В.В. - гол.спец.-юрисконсульт, довір. № 09-7/38д від 03.04.2009р.
Херсонським міжрайонним природоохоронним прокурором заявлено позов в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача - Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області, про:
- зобов'язання МКП "Херсонський комунальний ринок" звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,147925га біля с.Молодіжне Антонівської селищної ради Дніпровського району м.Херсона по автодорозі Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, шляхом знесення розташованих на ній споруд;
- стягнення з МКП "Херсонський комунальний ринок" шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в розмірі 5431грн. 10коп.
Херсонським міжрайонним природоохоронним прокурором заявлено клопотання про збільшення позовних вимог та заявлено клопотання про розгляд позову з вимогами: зобов'язати міське комунальне підприємство "Херсонський комунальний ринок" та товариство з обмеженою відповідальністю "Кіміс" звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 0,147925га біля с.Молодіжне Антонівської селищної ради Дніпровського району м.Херсона по автодорозі Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, шляхом знесення розташованих на земельних ділянках споруд. У разі невиконання даного зобов'язання, знести споруди за рахунок міського комунального підприємства "Херсонський комунальний ринок" та товариства з обмеженою відповідальністю "Кіміс", без їх участі та без збереження вартості майна. Стягнути з міського комунального підприємства "Херсонський комунальний ринок" та товариства з обмеженою відповідальністю "Кіміс" шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, в розмірі 5431,1 грн. та перерахувати на р/р31513921700006, банк УДК у Херсонській області, МФО 852010, код платежу 24062100.
Представник третьої особи без самостійних вимог на боці позивача підтримав позов прокурора.
Позивач в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив.
Перший відповідач у судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не заявив.
Представник другого відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, клопотання про відкладення розгляду справи не заявив.
Зважаючи на те, що в матеріалах справи є всі необхідні для її розгляду докази, справа, відповідно до ст.75 ГПК України розглядається за відсутності представників позивача та відповідачів.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши прокурора, представника третьої особи без самостійних вимог на боці позивача, суд -
Відповідно до ст.22 ГПК України позивач вправі до прийняття рішення по справі змінити підставу або предмет позову, збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог.
Статтею 29 ГПК України передбачено, що прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави. З метою вступу у справу прокурор може подати апеляційне, касаційне подання, подання про перегляд рішення за нововиявленими обставинами або повідомити суд і взяти участь у розгляді справи, порушеної за позовом інших осіб. У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
Клопотання Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора про збільшення позовних вимог є фактично уточненням вимог в частині того, яким шляхом виконувати рішення господарського суду. У своєму клопотанні прокурор вказує два шляхи виконання рішення по справі - зобов'язати міське комунальне підприємство "Херсонський комунальний ринок" та товариство з обмеженою відповідальністю "Кіміс" звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 0,147925га біля с.Молодіжне Антонівської селищної ради Дніпровського району м.Херсона по автодорозі Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, шляхом знесення розташованих на земельних ділянках споруд. У разі невиконання даного зобов'язання, знести споруди за рахунок міського комунального підприємства "Херсонський комунальний ринок" та товариства з обмеженою відповідальністю "Кіміс", без їх участі та без збереження вартості майна. Оскільки рішення не може містити альтернативи, повинно мати чітко виражені рішення, то господарський суд розглядає позов з вимогами - зобов'язати міське комунальне підприємство "Херсонський комунальний ринок" та товариство з обмеженою відповідальністю "Кіміс" звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 0,147925га біля с.Молодіжне Антонівської селищної ради Дніпровського району м.Херсона по автодорозі Одеса - Мелітополь - Новоазовськ, шляхом знесення розташованих на земельних ділянках споруд.
Прокуратурою та Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області (правонаступник-Державна інспекція з контролю за використанням і охороною земель у Херсонській області) проведено перевірку виконання вимог законодавства за межами міста Херсона, за результатами перевірки встановлено, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,147925га біля с.Молодіжне Антонівської селищної ради Дніпровського району м.Херсона по автодорозі Одеса-Мелітополь-Новоазовськ. Зазначена земельна ділянка, без документів на землю. За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 25.02.08. Першим відповідачем дії третьої особи оскаржувались у Дніпровському районному місцевому суді м.Херсона. Рішенням Дніпровського районного місцевого суду у задоволенні позову відмовлено. Вказане рішення залишено без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду.
Відповідно вимог ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України право на земельну ділянку виникає після укладення договору оренди або одержання державного акту та його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації, забороняється.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї та до його державної реєстрації.
Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
За таких умов, позов в частині звільнення земельної ділянки по відношенню до першого відповідача підлягає задоволенню.
Внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем заподіяно шкоду в розмірі 5431грн.10коп., яку розраховано відповідно "Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок...", затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 25.07.07 №963. В цій частині позов також підлягає задоволенню за рахунок першого відповідача у повному обсязі.
Щодо другого відповідача, то господарський суд погоджується з тим, що договір, укладений між ТОВ "КІМІС" та МКП "Херсонський комунальний ринок" є договором надання послуг, в якому чітко вказано, що ТОВ "КІМІС" "забезпечує кваліфіковане, гарантоване обслуговування території ринків, на наданій території і забезпечує умови особам, які здійснюють торгівлю", а тому він не має ніякого відношення до самовільного зайняття земельної ділянки, тобто другий відповідач не може бути відповідачем у справі про звільнення земельної ділянки, оскільки він нею не користується, а лише надає першому відповідачу певні послуги по утриманню цієї земельної ділянки в належному стані. За таких умов, по відношенню до другого відповідача в задоволенні позову відмовляється.
З огляду на викладене, позов підлягає задоволенню у повному обсязі за рахунок першого відповідача.
Керуючись ст.25, ст.ст.82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1.Позов задовольнити у повному обсязі за рахунок першого відповідача.
2.Зобов'язати міське комунальне підприємство "Херсонський комунальний ринок", м. Херсон вул. Горького, 13, код ЄДРПОУ 32126000, звільнити самовільно зайняті земельні ділянки загальною площею 0,147925га біля с.Молодіжне Антонівської селищної ради Дніпровського району м.Херсона по автодорозі Одеса-Мелітополь-Новоазовськ, шляхом знесення розташованих на земельних ділянках споруд та повернути їх за належністю до складу земель держави.
3.Стягнути з міського комунального підприємства "Херсонський комунальний ринок", м.Херсон, вул. Горького,13, р/рахунок 26003870832501 у ФАКБ "Укрсоцбанк", МФО 352015, код ЄДРПОУ 32126000 шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в розмірі 5431грн.10коп., до місцевого бюджету та перерахувати її на р/р 331112331700006 банк УДК у Херсонській області, МФО 852010, код платежу 24062100 "грошові стягнення за шкоду заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності".
4.Стягнути з міського комунального підприємства "Херсонський комунальний ринок", м.Херсон, вул.Горького, 13, р/рахунок 26003870832501 у ФАКБ "Укрсоцбанк":
а) в доход державного бюджету отримувач: код 24104230 Відділення Держказначейства м. Херсон Банк Управління Держказначейства в Херсонській області, р/р 31119095700002, МФО 852010 призначення платежу: держмито в доход держбюджету код 22090200 символ звітності 095 - 187 (сто вісімдесят сім) грн. державного мита,
б) в доход державного бюджету р.р. 31212259700002 Банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 ЄДРПОУ 24104230 отримувач УДК м. Херсона код 22090200 символ звітності 259 - 236 (двісті тридцять шість) грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5.Накази видати після набрання рішенням законної сили.
6. По відношенню до Товариства з обмеженою відповідальністю "КІМІС", м. Херсон, в задоволенні позову відмовити.
7.Копії рішення направити сторонам по справі.
Суддя З.В. Клепай
Дата підписання рішення 02.10.09р.
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України