Справа №3-5846/14
№760/19258/14-п
24 вересня 2014 року Суддя Солом'янського районного суду м. Києва Демидовська А.І. розглянувши матеріали, які надійшли від Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, проживає: АДРЕСА_1, працює: Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт „Київ" (Жуляни), м. Київ, Повітрофлотський проспект, 79, провідний інженер з режиму, виконуючий функції, пов'язані з інформацією з грифами „таємно" і „для службового користування"
За п. 5, 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
За результатами комплексної перевірки стану охорони державної таємниці (акт від 15.07.2014 № 26/1/2-6995) на Комунальному підприємстві Міжнародний аеропорт ,,Київ" (Жуляни), (далі - Аеропорт), розташованому за адресою: м. Київ, Повітрофлотський проспект, 79, комісією Служби безпеки України встановлено та задокументовано факти невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та забезпечення контролю за охороною державної таємниці в Аеропорту провідним інженером з режиму режимно-секретного відділу ОСОБА_1
Відповідно до вимог статей 21, 28 Закону України "Про державну таємницю" (далі - Закон) та пунктів 2.2, 2.5, 2.6, 3.1, 3.6 Посадової інструкції провідного інженера з режиму режимно-секретного відділу, затвердженої 28.07.2014 генеральним директором Аеропорту (інв. № 148), ОСОБА_1 зобов'язаний забезпечувати:
- недопущення необгрунтованого допуску та доступу осіб до секретної інформації;
- запровадження заходів режиму секретності під час виконання всіх видів робіт, пов'язаних з державною таємницею, та під час здійснення зовнішніх відносин;
- здійснення контролю за станом режиму секретності в Аеропорті.
Згідно з вимогами пункту 420 Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939 (далі - Порядок-939), відповідальність за необґрунтоване знищення та неповне фізичне знищення секретних документів і справ несуть керівники підприємств, установ, організацій, начальники режимно-секретних органів, керівники інших структурних підрозділів, а також працівники, які допустили порушення вимог до їх відбору і знищення, а вимогами пункту 418 Порядку-939 визначено, що комісія повинна переконатися, що секретні документи і справи знищено повністю, та вжити для цього вичерпних заходів залежно від способу знищення.
Відповідно до акту від 04.11.2013 № 2/58, комісією, до складу якої включено провідного інженера з режиму режимно-секретного відділу ОСОБА_1 знищено 3 секретних документа (Таблицы смены кодов № 166П серия П (до вх.№ 11т від 27.09.2013) з грифом секретності "Таємно", Таблиці основних візуальних сигналів ,,Я свій літак на жовтень 2013 року" (до вх.№ 12т від 27.09.2013) з грифом секретності "Таємно", Таблиці запасних візуальних сигналів "Я свій літак на жовтень 2013 року" (до вх.№ 12т від 27.09.2013) з грифом секретності "Таємно").
В ході перевірки комісією СБ України встановлено, що вказані секретні документи не знищено, є в наявності та зберігаються в режимно-секретному відділі Аеропорту.
Наведене сталось в результаті формального підходу члена комісії ОСОБА_1 до знищення секретних документів, невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та дотримання вимог чинного законодавства у сфері охорони державної таємниці під час знищення секретних документів та незабезпечення контролю за остаточним знищенням документів, чим створено загрозу витоку секретної інформації в Аеропорту та порушенно вимоги статті 28 Закону, пунктів 418 і 420 Порядку-939.
Крім цього, ОСОБА_1 без відповідного рішення (письмової резолюції) керівника Аеропорту про надання доступу до конкретної секретної інформації та її матеріальних носіїв, обов'язковість якого передбачена вимогами статті 27 Закону, ознайомлено працівників Державної служби України з надзвичайних ситуацій (ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4) з документами з грифом секретності ,,Таємно" (№ 313/030, № 313/031, № 313/032, № 313/033, вх. № 3т від 30.01.2014, вх. № 6т від 31.03.2014, вх. № 10т від 28.04.2014, вх. № 11т від 28.04.2014, вх. № 14т від 16.05.2014, вх. № 15т від 02.06.2014, вх. № 16т від 02.06.2014), про що зроблено записи в обліковому журналі (інв. № 118), із зазначенням прізвищ вказаних осіб, підпису та дати про ознайомлення.
В порушення вимог пункту 336 Порядку-939 надано доступ до секретних мобілізаційних документів заступнику генерального директора з авіаційної безпеки - начальнику служби АБ ОСОБА_5, начальнику служби контролю за безпекою польотів та аеронавігаційного забезпечення ОСОБА_6, які дозволу до роботи з документами мобілізаційного характеру не мають.
ОСОБА_1 разом з підрозділом зовнішніх відносин Аеропорту не розробляються програми прийому і роботи з іноземцями, плани забезпечення режиму секретності, що є порушенням вимог пунктів 716, 720 Порядку-939.
ОСОБА_1 не складаються звіти про результати виконання планів забезпечення режиму секретності, в Аеропорту (порушення вимог пункту 732 Порядку-939), письмові інформування органів СБ України про склад закордонних делегації, копії планів забезпечення режиму секретності, а також звіти про результати виконання планів забезпечення режиму секретності в Аеропорту органам СБ України та установам вищого рівня не надсилаються (порушення вимог пунктів 719, 722, 732 Порядку-939).
За результатами комплексної перевірки комісією СБ України зроблено висновок, що стан охорони державної таємниці на Комунальному підприємстві Міжнародний Аеропорт ,,Київ" (Жуляни) не повною мірою відповідає вимогам законодавства у зазначеній сфері, що свідчить про невжиття ОСОБА_1 заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці в Аеропорту (витяг з акту додається).
Таким чином, провідний інженер з режиму ОСОБА_1 усвідомлюючи протиправний характер своїх дій та передбачаючи настання шкідливих наслідків, не забезпечив виконання покладених на нього статтями 21, 28 Закону України ,,Про державну таємницю" обов'язків щодо виконання вимог режиму секретносткі, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене пунктами 5, 6, 8 частини першої статті 2122 Кодексу України про адміністративне правопорушення, а саме:
- невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці;
- порушення встановленого законодавством порядку надання допуску та доступу до державної таємниці;
- недодержання вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними) частини першої статті 2122 Кодексу України про адміністративне правопорушення.
До суду для розгляду адміністративного матеріалу правопорушник ОСОБА_1 з'явився, пояснивши, що в цілому з правопорушенням згоден.
Також до суду з'явився консультант-аналітик 2 відділу 1 управління Департаменту охорони державної таємниці та ліцензування Служби безпеки України підполковник ОСОБА_7, який підтвердив вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення.
Вина ОСОБА_1 підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення, витягом з акту перевірки, поясненнями ОСОБА_1, поясненнями ОСОБА_7 та іншими матеріалами справи.
Керуючись п.п. 5, 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КпАП України та на підставі ст.ст. 283, 284, 294 КпАП України, суддя, -
Визнати винним ОСОБА_1 у скоєнні правопорушення передбаченого п.п. 5, 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.
Притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі десять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170,00 грн. на користь держави, який необхідно сплатити за наступними банківськими реквізитами: найменування банку ГУДК в м. Києві, р/р: 31119149700010; одержувач платежу: УДК СУ Солом'янського району м. Києва; МФО 820019; Ідентиф. код: 38050812; код платежу: 21081100.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 36 грн. 54 коп., який необхідно сплатити за наступними банківськими реквізитами: отримувач коштів: УДК СУ Солом'янського району м. Києва, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38050812, рахунок отримувача: 312 122 067 000 10, банк отримувача: ГУ ДКУ у м. Києві, код банку отримувача (МФО): 820019, код класифікації доходів бюджету: 22030001, призначення платежу: 22030001, код суду: 050.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через Солом'янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців.
Судя Демидовська А.І.