Справа № 569/4501/13-а
03 квітня 2013 року Рівненський міський суд Рівненської області
в складі головуючого судді - Гордійчук І.О.
при секретарі - Литвинюк Л.Ш.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ВК РМР про зобов'язання провести перерахунок виплат, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, визнання дій неправомірними, -
Позивач звернувся в суд із позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ВК РМР щодо призначення йому державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.09.2012 по 28.02.2013 року у розмірі нижчому від рівня визначеному Законами України “Про державний бюджет України на 2012 рік” та “Про державний бюджет України на 2013 рік” та зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ВК РМР провести нарахування та виплату на його користь державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям за період з 01.09.2012 по 28.02.2013 року на рівні не нижчому від прожиткового мінімуму встановленого Законами України “Про державний бюджет України на 2012 рік” та “Про державний бюджет України на 2013 рік” із урахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що розмір призначеної йому державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям на період з 01.09.2012 по 28.02.2013 року є значно нижчим від прожиткового мінімуму встановленого Законами України “Про державний бюджет України на 2012 рік” та “Про державний бюджет України на 2013 рік” та суперечить вимогам ст. 21 Конституції України.
В судове засідання позивач не з'явився, до початку розгляду справи подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради, підтримав подані письмові заперечення, в яких вказав, що виплата допомоги для малозабезпечених сімей у 2012, 2012 роках ОСОБА_3 проведена в розмірі, встановленому ст. 14 ОСОБА_4 України “Про Державний бюджет на 2012 рік ” та ст. 9 ОСОБА_4 України “Про державний бюджет на 2013 рік”, тому підстав для задоволення позовних вимог немає.
Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.
Відповідно до відповіді ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради № 03-19 від 19.10.2012 року, позивача повідомлено про те, що його державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям з 01.09.2012 року по 30.09.2012 року становить 173, 57 грн., з 01.10.2012 р. по 30.11.2012 р. - 176, 09 грн., з 01.12.2012 р. по 28.02.2013 р. - 178, 61 грн.
Відповідно до ст. 5 ОСОБА_4 України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям” розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, але цей розмір не може бути більм ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї
Для стабілізації економічного становища в Україні розмір державної соціальної допомоги визначається з урахуванням рівня забезпечення прожиткового мінімуму.
Рівень забезпечення прожиткового мінімуму встановлюється виходячи з реальних можливостей видаткової частини Державного бюджету на відповідних рік.
Відповідно до ОСОБА_4 України “Про прожитковий мінімум” прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування , а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних та культурних потреб особистості.
Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних та демографічних груп населення.
Розмір призначеної ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям є значно меншим ніж прожитковий мінімум встановлений Законами України “Про державний бюджет України на 2012 рік” та “Про державний бюджет України на 2013 рік”.
ОСОБА_4 на яку посилається відповідач значно звужує права позивача, гарантовані ОСОБА_4 України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям” та суперечить вимогам ст. 22 Конституції України, тому слід зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ВК РМР провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям на рівні не нижчому від прожиткового мінімуму встановленого Законами України “Про державний бюджет України на 2012 рік” та “Про державний бюджет України на 2013 рік” із урахуванням виплачених сум.
Статтею 88 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Оскільки позивач є непрацездатним та доглядає інваліда першої групи ОСОБА_5, має незадовільний майновий стан, тому його слід звільнити від оплати судових витрат.
.
Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 256 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ВК РМР про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ВК РМР щодо призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.09.2012 по 28.02.2013 року у розмірі нижчому від рівня визначеному Законами України “Про державний бюджет України на 2012 рік” та “Про державний бюджет України на 2013 рік”.
Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення ВК РМР провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям за період з 01.09.2012 по 28.02.2013 року на рівні не нижчому від прожиткового мінімуму встановленого Законами України “Про державний бюджет України на 2012 рік” та “Про державний бюджет України на 2013 рік” із урахуванням виплачених сум.
Звільнити ОСОБА_1 від оплати судових витрат.
Згідно ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України постанову суду в частині стягнення грошового утримання за один місяць допустити до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 10-ти днів після з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Рівненського
міського суду ОСОБА_6