Справа № 2а/1770/4131/2011
19 жовтня 2011 року 14год. 30 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В. В. за участю секретаря судового засідання Таустік Л.Г. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
прокурор: не прибув;
позивача: представник не прибув ;
відповідача: представник не прибув;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Заступник прокурора м.Рівне Мініпалива та енергетики України ДП "Національна енергетична компанія "Укренерго" від імені якого діє Відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Західному регіоні" ДП НЕК "Укренерго"
до Миротинська сільська рада Здолбунівського району Рівненської області
про стягнення штрафу, -
Заступник прокурора м.Рівне в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", в інтересах якого діє Відокремлений підрозділ "Деренергонагляд у Західному регіоні" ДП НЕК "Укренерго" звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Миротинської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області про стягнення штрафу в розмірі 340,00 грн.
Прокурор в судове засідання не прибув, був належним чином повідомлений про дату та місце розгляду справи.
Позивач в судове засідання не прибув, до початку розгляду справи по суті представник позивача подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач в судове засідання не прибув повторно, був належним чином повідомлений про дату та місце розгляду справи, проте надав суду письмові заперечення на позовну заяву. Зокрема, зазначає, що позовна заява не підлягає задоволенню, оскільки за приписом №03/50-18/02-01 від 17.01.2011 року та актом від 14.01.2011 року керівник суб"єкта господарювання не ознайомлений , також зазначає , що об"єкти зазначені в приписі не перебувають в комунальній власності сільської ради с. Миротин, с. Івачків. Відповідач вказує, що сільська рада згідно припису не є "електрогосподарством", а є користувачем (споживачем) електроенергії і відповідно до штатного розпису та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та постанови КМУ посада електрика в сільській раді не передбачена, також відповідач не погоджуючись з позовною заявою зазначає, що об"єкти сільської ради електрифіковані з 1968 року і діють на даний час і відсутність надпису на розетках та їх заземлення не передбачене технічними умовами , а їх зміну відповідач трактує, як порушення. Однією із підстав заперечення відповідачем позовної заяви є те, що сільська рада є державною установою і фінансується з бюджету, річний бюджет затверджується на початку року і в сформованому бюджеті на 2011 рік коштів на оплату штрафів не передбачено.
Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Давши оцінку доказам у справі, повно і всебічно з"ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, враховуючи наступне.
Судом встановлено, що 16 травня 2011 року в присутності сільського голови ОСОБА_1 була проведена перевірка виконання Припису інспекції Держенергонагляду у Рівненський області № 03/50-18/02-01 від 17 січня 2011 року про що було складено акт №03//50/18/01-05, який було вручено відповідачу 16 травня 2011 року. Припис №03/50-18/02-01 від 17 січня 2011 року було вручено відповідачу 20 січня 2011 року. На підставі акту перевірки № 03/50-18/01-05 від 16 травня 2011 року винесено постанову №03/50-18/01-05 від 26 травня 2011 року про накладення штрафу на Миротинську сільську раду за порушення законодавства про електроенергетику в розмірі 340,00 грн. за ухилення від виконання припису від 17 січня 2011 року.
У свою чергу припис №03/50-18/02-01 було винесено інспекцією Держенергонагляду у Рівненський області на підставі акта №03/50-18/02-01 від 14 січня 2011 року. Постанову про накладення штрафу №03/50-18/01-05 від 26 травня 2011 відповідачу було вручено 31 травня 2011 року.
Згідно ст.27 Закону України «Про електроенергетику» Національна комісія регулювання електроенергетики України, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.
Цією ж статтею передбачена відповідальність суб'єктів господарської діяльності за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій у вигляді штрафу в розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.
Відповідно до п.10 Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312 (далі - Положення) суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладання.
Однак, всупереч цьому відповідач в добровільному порядку штраф в розмірі 340,00 грн. не сплатив. Також слід зазначити, що постанова відповідачем в судовому порядку не оскаржувалась, а отже є чинною.
Пунктом 10 Положення встановлено, що у разі несплати штрафу у зазначений термін штраф стягується в судовому порядку.
З урахуванням вищезазначеного позов заступника прокурора м.Рівне в інтересах держави в особі Міністерства палива та енергетики України Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", в інтересах якого діє Відокремлений підрозділ "Деренергонагляд у Західному регіоні" ДП НЕК "Укренерго" до Миротинської сільської ради Здолбунівського району Рівненської області про стягнення штрафу в розмірі 340,00 грн. підлягає до задоволення.
Згідно ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.
Керуючись ст.ст. 160-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Миротинської сільської ради в дохід Державного бюджету 340 (триста сорок) грн. штрафу.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Щербаков В. В.