Справа № 2а/1770/5130/2011
05 грудня 2011 року 10год. 43хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В. В. за участю секретаря судового засідання Маньковського Д.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник ОСОБА_1;
відповідача: представник ОСОБА_2;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
до Мале підприємство з обмеженою відповідальністю " КВАНТ"
про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення заборгованості , -
Позивач - Рівненське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності - звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Малого підприємства з обмеженою відповідальністю “Квант” про стягнення коштів згідно Рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування № 1751 від 21.12.2010 року на загальну суму 35702,10 грн., в тому числі 23801,40 грн. - сума витрат проведена з порушенням порядку витрачання страхових коштів, 11900,70 грн. - штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів (далі - Рішення № 1751) та зобов'язання вчинення певних дій.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Позивачем 21.12.2010 року на підставі Акту позапланової ревізії № 004090 від 02 грудня 2010 року винесено Рішення № 1751, яким зафіксовано порушення п. 3 ч. 2 ст. 27 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням” від 18.01.2001 р. № 2240-Ш (далі - Закон № 2240-ІІІ), а саме, виявлено порушення порядку використання коштів Фонду при нарахуванні допомоги по вагітності та пологах застрахованій особі ОСОБА_3 в сумі 23801 грн. 40 коп.
Відповідачем було подано заперечення до акту ревізії від 02 грудня 2010 року № 004090, які виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду розглянуто та залишено без задоволення.
Не погодившись із Рішенням, Відповідачем було направлено на адресу виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду скаргу від 29 грудня 2010 року на Рішення № 1751.
За результатами розгляду даної скарги Позивачем було винесено рішення від 14 січня 2011 року, яким скаргу не задоволено, а Рішення № 1751 від 21.12.2011 року залишено без змін.
Відповідачем було подано до Рівненського окружного адміністративного суду адміністративний позов про скасування Рішення № 1751. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2011 року відмовлено в задоволенні позову МПзОВ “Квант” до виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду про скасування Рішення № 1751 (справа № 2а-1770/297/2011).
Малим підприємством з обмеженою відповідальністю “Квант” постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2011 року було оскаржено до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року відмовлено в задоволенні апеляційної скарги МПзОВ “Квант”, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2011 року залишено без змін.
Враховуючи що, Рішення № 1751 від 21.12.2011 року є чинним і Відповідачем не виконане, представник позивача просив суд задоволити позовні вимоги та стягнути з відповідача кошти згідно Рішення від 21 грудня 2010 року № 1751 в сумі 35702,10 грн.
Відповідач - ОСОБА_4 підприємство з обмеженою відповідальністю “Квант” - проти позову заперечує.
До початку розгляду справи по суті представник Відповідача подав заяву про відвід головуючого судді у справі з тих підстав, що суддя Щербаков В.В. здійснював розгляд справи за позовом Малого підприємства з обмеженою відповідальністю “Квант” до виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування Рішення № 1751 від 21.12.2010 та вважає дану обставиною такою, що викликає сумнів неупередженості судді.
Ухвалою суду відмовлено Відповідачу в задоволенні заяви про відвід судді з підстав передбачених пунктами 1 та 4 частини 1 статті 27 Кодексу адміністративного судочинства України як такими, що є безпідставними та необґрунтованими.
Представник Відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, просила суд в його задоволенні відмовити, обґрунтовуючи свою позицію тим, що ОСОБА_4 підприємством з обмеженою відповідальністю “Квант” подано касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України на постанову Рівненського окружного адміністративного суді від 22 квітня 2011 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 року по справі про скасування Рішення № 1751 від 21.12.2010 року, на підставі якого заявлено позовні вимоги Позивачем.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до пункту 3 частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ Здолбунівською міжрайонною виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було проведено позапланову ревізію щодо правильності використання страхових коштів Фонду на виплату допомог страхувальником - ОСОБА_4 підприємством з обмеженою відповідальністю “Квант”.
В результаті ревізії встановлено порушення вимог законодавства щодо порядку витрачання страхових коштів Фонду в сумі 23801,40 грн., про що складено акт № 004090 від 02.12.2010 року.
02.12.2010р. Позивач звернувся до Відповідача з запереченням до Акту позапланової ревізії № 004090 від 02.12.2010р., однак, дане заперечення Позивачем було визнано таким, що не підлягає задоволенню.
Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 28, статті 30 Закону № 2240 виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділенням Фонду було прийнято Рішення про застосування та зарахування до бюджету Фонду фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 21 грудня 2010 року № 1751 на загальну суму 35702,10 грн. (Тридцять п'ять тисяч сімсот дві гривні 10 коп.) (додаток 2), з яких:
- 23801 грн. 40 коп. - витрати по тимчасовій непрацездатності, проведені з порушенням порядку витрачання страхових коштів Фонду;
- 11900 грн. 70 коп. - штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів Фонду.
Відповідачем було подано скаргу від 29 грудня 2010 року на Рішення № 1751, за результатами розгляду якої виконавчою дирекцією Рівненського обласного відділення Фонду було винесено рішення від 14 січня 2011 року, яким скаргу не задоволено, а Рішення № 1751 від 21.12.2011 року залишено без змін.
Не погодившись з рішенням за результатами розгляду скарги, Відповідачем було подано до Рівненського окружного адміністративного суду адміністративний позов про скасування Рішення № 1751. Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2011 року відмовлено в задоволенні позову МПзОВ “Квант” до виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду про скасування Рішення № 1751(справа № 2а-1770/297/2011).
Малим підприємством з обмеженою відповідальністю “Квант” постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2011 року по справі № 2а/1770/297/2011 було оскаржено до Житомирського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2011 року було відмовлено в задоволенні апеляційної скарги МПзОВ “Квант”, а постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2011 року залишено без змін.
Таким чином, відповідно до ч. 3 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова Рівненського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2011 року набрала законної сили 01.11.2011 року та згідно ст. 124 Конституції України є обов'язковою до виконання на всій території України.
Рішення № 1751 від 21.12.2011 року на день розгляду справи в суді є чинним і не виконаним.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Суд згідно ст. 86 КАС України оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З огляду на вищевикладене, зважаючи, що на час звернення Позивача з позовом до суду Відповідач доказів сплати коштів згідно Рішення № 1751 не надав, приходить до висновку, що доводи, якими Позивач обґрунтовував свої вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже, підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем з відповідача не стягуються.
Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Малого підприємства з обмеженою відповідальністю "Квант" кошти згідно Рішення від 21.12.2010 року №1751 в сумі 35702 (тридцять п'ять тисяч сімсот дві) грн. 10 коп. на користь Здолбунівської міжрайонної виконавчої дирекції Рівненського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
ОСОБА_4 підприємство з обмеженою відповідальністю "Квант" відобразити по звіту форми Ф4-ФССзТВП суми, передбачені Рішенням від 21.12.2010 року №1751.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Щербаков В. В.