27 березня 2012 р. Справа № 28284/10/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
судді-доповідача - ОСОБА_1,
суддів - Багрія В.М., Старунського Д.М.
при секретарі судового засідання - Баран П. Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 04 червня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Старичівської сільської ради треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Релігійна громада УПЦ парафії Різдва Пресвятої Богородиці, Релігійна громада УГКЦ парафії Різдва Пресвятої Богородиці про визнання незаконним рішення,-
01 червня 2010 року ОСОБА_2 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила визнати незаконним Рішення №94 від 09.11.2009р. виконавчого комітету Старичівської сільської ради «Про оформлення свідоцтва про право власності на об'єкт нерухомого майна», оскільки таке прийняте з порушенням вимог чинного законодавства.
Ухвалою судді Яворівського районного суду Львівської області від 04 червня 2010 року відмовлено у відкритті провадження у справі №2а-886/10 за вищевказаним позовом.
Не погодившись із винесеною ухвалою, її оскаржила ОСОБА_2, яка покликаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції і винести нову ухвалу, з направленням справи для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача у справі, представника Старичівської сільської ради ОСОБА_8, представника УПЦ парафії Різдва Пресвятої Богородиці ОСОБА_9, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню підлягає.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Старичівської сільської ради треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Релігійна громада УПЦ парафії Різдва Пресвятої Богородиці, Релігійна громада УГКЦ парафії Різдва Пресвятої Богородиці про визнання незаконним рішення, суд виходив із того, що заявлений нею позов не підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки випливає із спору про право.
Проте, такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, не відповідають фактичним обставинам справи та є помилковими.
Згідно із п.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів України поширюється на спори фізичних або юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дії чи бездіяльність.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем ОСОБА_2 в судовому порядку оспорюється рішення №94 від 09.11.2009р. виконавчого комітету Старичівської сільської ради, яке прийняте при реалізації ним повноважень визначених Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», тобто рішення суб'єкта владних повноважень під час здійснення ним владних управлінських функцій, що свідчить про наявність публічно-правового спору, який згідно із вищезазначеними нормами закону необхідно вирішувати у порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене колегія суддів приходить до переконання про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання. Відтак, оскаржувана ухвала підлягає скасуванню, а справа за позовом ОСОБА_2 до Старичівської сільської ради треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Релігійна громада УПЦ парафії Різдва Пресвятої Богородиці, Релігійна громада УГКЦ парафії Різдва Пресвятої Богородиці про визнання незаконним рішення, направленню до цього ж суду для продовження її розгляду по суті.
Керуючись ст.160, ст.195, ч.4 ст.196, п.3 ч.1 ст.199, ст.204, п.6 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - задоволити.
Ухвалу Яворівського районного суду Львівської області від 04 червня 2010 року про відмову у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 до Старичівської сільської ради треті особи ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Релігійна громада УПЦ парафії Різдва Пресвятої Богородиці, Релігійна громада УГКЦ парафії Різдва Пресвятої Богородиці про визнання незаконним рішення - скасувати, а справу №2а-886/10 направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Ухвала є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя С.І. Богаченко
Суддя В.М. Багрій
Суддя Д.М. Старунський
Повний текст виготовлений 28 березня 2012 року.