01.10.09р.
Справа № 17/73-09
За позовом Інституту чорної металургії Національної Академії Наук України ім. З.І. Некрасова, м. Дніпропетровськ
до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз", м. Дніпропетровськ
про зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Суховаров А.В.
Представники:
Від позивача - Журікова І.В., довіреність № 2 від 22.10.08р.
Від відповідача - Дудка Д.В., довіреність № 8юр від 31.12.08р.
Суть спору:
Інститут чорної металургії Національної Академії Наук ім. З.І. Некрасов (надалі -позивач) звернувся до господарського суду з позовом, у якому просить зобов'язати відповідача Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" (надалі -відповідач) скласти акт приймання передачі газу позивачу за період з 01.01.09р. по 29.01.09р., за цінами, що встановлені договором № 143/21/83644 від 01.01.2009 року, який укладено між сторонами справи, а також визнати незаконними дії відповідача щодо донарахування за січень місяць 2009 року суми в розмірі 138 298 грн. 04 грн. та відключення позивача від мережі газопостачання, внаслідок чого просить зобов'язати відповідача підключити Інститут чорної металургії НАН України ім. З.І. Некрасова до мережі газопостачання.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. У відзиві на позов вказує на те, що згідно постанови НКРЕ України № 57 від 29.01.09р. та № 195 від 19.02.09р. граничний рівень цін на природний газ для промислових споживачів на 2009 рік встановлений у розмірі 2 020 грн. 25 коп. за 1000 м3 без урахування ПДВ та ін. Тобто, нові тарифи на природний газ для установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів діють з 01.01.09р. До того ж, відповідач як підприємство, що здійснює постачання природного газу за регульованим тарифом, не може постачати позивачу природний газ за цінами, нижчими від гранично встановлених НКРЕ України та ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України".
В порядку ст. 85 ГПК України, за згодою представника позивача та відповідача, у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -
встановив:
01.01.2009 року між позивачем (покупець) та відповідачем (продавець) був укладений договір № 143/2183644 купівлі-продажу природного газу строком дії з 01.01.09р. до 31.12.09р. (далі - Договір), у відповідності з приписами якого визначені істотні умови договору, зокрема, в п. 5.1 визначена ціна на газ за 1000 м3 в розмірі 1 890 грн. 91 коп., у тому числі ПДВ.
Згідно з вимогами Договору при зміні постачальником ціни газу продавець зобов'язаний повідомити про зміну ціни покупця шляхом направлення додаткової угоди, яка розглядається покупцем у термін встановлений чинним законодавством. Перегляд ціни газу оформляється шляхом підписання сторонами по справі додаткової угоди до Договору.
Також, з матеріалів справи вбачається, що в січні 2009 року відповідач продав, а позивач придбав природний газ у загальній кількості 154 230 м3 про що 02.02.09р. між сторонами було підписано акт звірки взаєморозрахунків на загальну суму 263 363 грн. 15 коп. за ціною 1 707 грн. 60 коп. без нарахування цільової надбавки, яка передбачена умовами п. 5.2.4 Договору в розмірі 183 грн. 31 коп.
12.03.09р. позивач отримав від відповідача два примірника додаткової угоди до Договору, датованих 01.01.09р. Даною додатковою угодою відповідач пропонував внести зміни до Договору, а саме до п. 5.1 збільшив ціну на газ в загальній сумі 2 604 грн. 30 коп. за 1000 м3 у тому числі ПДВ, з посиланням на Постанову НКРЕ України № 57 від 29.01.09р. та вказав, що дія угоди поширюється на період з 01.01.2009 року. Разом з тим, позивач до названої вище додаткової угоди додав акт виконаних робіт № 143/21/260904 від 31.01.09р. з донарахуванням вартості природного газу в розмірі 747 грн. 25 коп. за 1000 м3, всього на суму 138 298 грн. 04 коп.
Позивач не прийняв умови спірної додаткової угоди та надіслав відповідачу лист № 155 від 19.03.09р., яким повернув останньому надіслані додаткову угоду та вищевказаний акт виконаних робіт, як безпідставні, так як вони суперечать умовам договору та чинному законодавству.
Порядок зміни та розірвання договорів встановлений ст.ст. 180, 188 Господарського кодексу України.
Відповідно до ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Сторони не досягли згоди щодо зміни ціни на газ, спір на вирішення суду не передавали, отже, додаткова угода від 01.01.09р. є неукладеною.
До того ж, умовами п. 4.3 Договору сторони визначили загальну ціну на газ та порядок розрахунків, що вказані в даному договорі, визначені на день його підписання та змінюються законодавчими та нормативно-правовими актами України.
Статтею 191 Господарського кодексу України передбачено, що державні фіксовані та регульовані ціни встановлюються на ресурси, що справляють визначальний вплив на загальний рівень і динаміку цін, а також на продукцію та послуги, що мають суттєве соціальне значення для населення. Перелік зазначених ресурсів, продукції, послуг затверджує Кабінет Міністрів України.
Відповідно до цього Закону державні ціни встановлюються також на продукцію (послуги) суб'єктів господарювання - природних монополістів. Переліки видів продукції (послуг) зазначених суб'єктів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року № 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" визначено, що Національна комісія регулювання електроенергетики регулює граничні рівні цін на природний газ для установ та організацій, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, а також граничні рівні цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання за погодженням з Мінекономіки (п. 8 в редакції Постанови КМУ № 36 від 28.01.09р.).
29.01.2009р. НКРЕ України було прийнято Постанову № 57 (яка втратила чинність на підставі Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики N195 від 19.02.2009р.) "Про затвердження граничних рівнів цін на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік", якою затверджено граничний рівень ціни на природний газ для промислових споживачів та інших суб'єктів господарювання на 2009 рік без урахування податку на додану вартість, збору до затвердженого тарифу на природний газ у вигляді цільової надбавки, тарифів на його транспортування, розподіл і постачання на рівні 2020 грн. 25 коп. за 1000 м3.
Відповідно до п. 13 Положення про Національну комісію регулювання електроенергетики України, яке затверджено Указом Президента України від 21 квітня 1998 року N 335/98, рішення Комісії, прийняті в межах її повноважень, є обов'язковими для виконання підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності, які здійснюють діяльність на оптовому ринку електроенергії, ринках газу, нафти та нафтопродуктів. Рішення Комісії можуть бути оскаржені у встановленому законодавством порядку.
Пунктом 3 цього ж Указу встановлено, що на рішення Комісії не поширюється дія Указу Президента України від 3 жовтня 1992р. № 493 "Про державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших органів державної виконавчої влади" в частині встановлення цін і тарифів, за винятком цін і тарифів для населення, та на рішення Комісії щодо функціонування ринків, що регулюються Комісією.
Зважаючи на вказані правові норми, рішення НКРЕ України від 29.01.2009р. щодо встановлення граничного рівня ціни на природний газ прийнято в межах її компетенції, вказана постанова не підлягає державній реєстрації, є обов'язковою до виконання.
Окрім того, відповідно до ст.ст. 4, 5 Цивільного кодексу України інші органи державної влади України, органи влади Автономної Республіки Крим можуть видавати нормативно-правові акти, що регулюють цивільні відносини, лише у випадках і в межах, встановлених Конституцією України та законом.
Акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи, тобто Постанова НКРЕ України № 57 від 29.01.09р. набула чинності з дати її прийняття.
Статтею 632 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна ціни після укладання договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом, а зміна ціни в договорі після його виконання не допускається.
Як слідує із акту звірки взаєморозрахунків від 02.02.09р., що складений ВАТ "Дніпрогаз" та підписаний покупцем, відповідач продав, а позивач придбав станом на 29.01.2009р. природний газ в кількості 154 230 м3, тобто в цій частині сторонами виконано договір та зміна ціни на спожитий газ відповідно до вимог ст. 632 ЦК України не допускається.
Водночас, продавець в акті виконаних робіт № 143/21/260904 від 31.01.09р. зазначає нову ціну - 2 604 грн. 30 коп., що насамперед суперечить вище наведеним положенням Цивільного кодексу України.
Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
В силу ст.ст. 525, 526 ЦК України зобов'язання повинні виконуватися належним чином та у встановлений строк, відповідно до вказівок закону, договору, одностороння відмова від виконання зобов'язань не допускається.
До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов'язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.
Відповідно приписам ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Згідно зі ст. 193 ГК України суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Разом з тим, всупереч наявних спірних розбіжностей щодо внесення змін до Договору позивач не звернувся до суду, отже не передав спір на його вирішення. Проте, 24.03.09р. здійснив відключення відповідача від мережі газопостачання та встановив блінту та засувки, про що складено акт б/н.
Вказані дії позивача суперечать умовам абз. 8 п. 12 Постанови КМУ № 1729 від 27.12.01р. "Про забезпечення споживачів природним газом" якими передбачено, що газотранспортні підприємства обмежують або припиняють подачу газу споживачам в установленому порядку у разі неповного проведення розрахунків за спожитий природний газ та надані послуги з його транспортування та розподілу.
Таким чином, суд вважає обґрунтованими та підтвердженими матеріалами справи посилання відповідача на відсутність у покупця перед продавцем заборгованості за січень місяць 2009 року у сумі 138 298 грн. 04 коп., тобто дії позивача по відключенню відповідача від мережі газопроводу визнаються господарським судом незаконними та підлягають поверненню у первісний стан.
Позивачем на підставі ст. 33 ГПК України документально було доведено ті обставини, на які він посилався в позовній заяві як на підставу своїх позовних вимог.
З урахуванням викладеного, суд не приймає заперечення Відповідача і вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати по справі покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 4, 32, 33, 36, 43, 45, 49, 82-85, 116-117 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати датою внесення змін до договору купівлі-продажу природного газу № 143/21/83644 від 01.01.2009р., укладеного Відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" (49029, м. Дніпропетровськ, вул. Володимирського, 5; код ЄДРПОУ 20262860) і Інститутом чорної металургії Національної Академії Наук ім. З.І. Некрасова (49050, м. Дніпропетровськ, пл. Академіка Стародубова, 1, ЄДРПОУ 00190294), згідно з додатковою угодою від 01.01.09р. - 29.01.2009р.
Зобов'язати Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" (49029, м. Дніпропетровськ, вул. Володимирського, 5; код ЄДРПОУ 20262860) підключити Інститут чорної металургії Національної Академії Наук ім. З.І. Некрасова (49050, м. Дніпропетровськ, пл. Академіка Стародубова, 1, ЄДРПОУ 00190294) до мережі газопостачання.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" (49029, м. Дніпропетровськ, вул. Володимирського, 5; код ЄДРПОУ 20262860) на користь Інституту чорної металургії Національної Академії Наук ім. З.І. Некрасова (49050, м. Дніпропетровськ, пл. Академіка Стародубова, 1, ЄДРПОУ 00190294) суму 85 грн. 00 коп. (вісімдесят п'ять грн. 00 коп.) розміру державного мита, 118 грн. 00 коп. (сто вісімнадцять грн. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Суддя
А.В. Суховаров
Рішення підписано-02.10.09р.