Головуючий у 1 інстанції - Владимирська І.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
25 серпня 2015 року справа №242/2562/15-а
зал судового засідання № 1 у приміщенні суду за адресою: м. Краматорськ, вул.Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі:
головуючого судді: Ханової Р.Ф.
суддів: Васильєвої І.А.
ОСОБА_2
розглянувши в порядку
письмового провадження
апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області
на постанову Селидівського міського суду Донецької області
від 21 липня 2015 року
по адміністративній справі №242/2562/15-а
за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду України в
м.Селидове Донецької області
про визнання дій неправомірними, зобов'язання
вчинити певні дії,-
ОСОБА_3 (надалі позивач) у червні 2015 року звернувся до суду першої інстанції з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області (надалі управління, відповідач) про визнання рішення управління від 25 травня 2015 року про відмову у перерахунку його пенсії незаконним та скасування, зобов'язання управління провести йому перерахунок пенсії з 1 червня 2015 року з урахуванням періоду роботи на підприємстві ДП «Селидіввугілля ВП «шахта 1/3 Новогродівська» з 1 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року до пільгового стажу (а.с. 3).
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 21 липня 2015 року позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області задоволено: визнано протиправними дії управління щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії по стажу та скасовано рішення управління №2116 від 25 травня 2015 року про відмову позивачу в перерахунку пенсії; зобов'язано відповідача здійснити з 1 червня 2015 року перерахунок пенсії ОСОБА_3 по стажу з урахуванням періоду роботи з 1 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року на підприємствіДП «Селидіввугілля ВП «шахта 1/3 Новогродівська» (а.с. 40-41).
Ухвалюючи постанову та задовольняючи позовні вимоги позивача суд першої інстанції виходив з того, що з заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов'язків підприємством, на якому він працює.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити (а.с. 44).
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що згідно даних персоніфікованого обліку УПФУ на період звернення ОСОБА_3 з заявою про перерахунок пенсії його страховий стаж, після попереднього звернення склав 1 рік 8 місяців, замість необхідних для перерахунку 2 років, тому право на перерахунок пенсії він немав.
Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
За приписами п.1 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні.
За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, перебуває на обліку в управлінні, отримує пенсію за віком з 4 лютого 2013 року та продовжує працювати.
Згідно трудової книжки позивача він з 31 січня 2013 року по теперішній час працює на шахті «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» підземним прохідником з повним робочим часом (а.с. 15-16).
ОСОБА_3 звернувся до відповідача з заявою 21 травня 2015 року про перерахунок його пенсії. Рішенням управління №2116 від 25 травня 2015 року позивачу в перерахунку пенсії відмовлено, оскільки його страховий стаж після попереднього перерахунку становить 1 рік 8 місяців, тому що за період з 1 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року підприємством страхові внески не сплачені (а.с. 17, 28-29).
Суть спірних правовідносин полягає у правомірності відмови у перерахунку пенсії з підстав несплати страхових внесків, що регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058
Відповідно до ст. 1 Закону України № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.
Відповідно до ст. 24 Закону України №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок; страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.
Страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до даного Закону.
Частина 1 статті 15 Закону України № 1058 визначає, що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону (роботодавці - п. 1 ст. 14 Закону), і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Порядок обчислення та сплати страхових внесків встановлено у ст. 20 Закону №1058, якою передбачено, що страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.
Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до частини 12 статті 20 цього Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Відповідно до ст. 42 Закону України №1058 у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.
З індивідуальних відомостей Пенсійного фонду України на ОСОБА_3 вбачається, що підприємством з жовтня 2014 року по квітень 2015 року єдиний внесок не сплачувався (а.с.31).
На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що період роботи позивача з 1 жовтня 2014 року по 30 квітня 2015 року на ВП «Шахта 1/3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» за який підприємством не сплачено єдиний (страховий) внесок не може входити до складу його страхового (пільгового) стажу. Таким чином, оскільки пенсія позивачу призначена відповідачем 4 лютого 2013 року, а станом на 21 травня 2015 року страховий стаж склав 1 рік 8 місяців, а не два роки, як передбачено законом відповідачем правомірно відмовлено позивачу в перерахунку його пенсії за спірний період, і тому позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають.
З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про те, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи, має місце невідповідність висновків суду обставинам справи, що доводить наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 липня 2015 року у адміністративній справі №242/2562/15-а - задовольнити.
Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 липня 2015 року у адміністративній справі №242/2562/15-а - скасувати.
Ухвалити нову постанову.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м.Селидове Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення управління №2116 від 25 травня 2015 року та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовити.
Постанова ухвалена та підписана 25 серпня 2015 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя : Р.Ф. Ханова
Судді: І.А.Васильєва
ОСОБА_2