Головуючий у 1 інстанції - Луганський В.І.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
23 березня 2011 року справа №2а-4539/10/1213 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Гаврищук Т.Г.
суддів Сухарька М.Г. , Білак С.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-4539/10/1213 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, третя особа - Головне управління державного казначейства України в Луганській області про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -
Постановою Ленінського районного суду м. Луганська від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-4539/10/1213 задоволений частково позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, внаслідок чого визнана незаконною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Луганська щодо не підвищення ОСОБА_2 до пенсії за віком, як дитині війни, у період з 29.06.10р.; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м.Луганська здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії у розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 30% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з 29.06.10р. по 31.12.10р. з урахуванням виплачених сум. В іншій частині заявлених вимог - відмовлено.
В апеляційних скаргах Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська просять скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомленні належним чином, а тому згідно до вимог п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України справу було розглянуто в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач відноситься до категорії „діти війни”.
Відповідно до статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18 листопада 2004 року № 2195-4 дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія даної норми була зупинена. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей інвалідів», а саме, текст ст. 6 викладений в такій редакції: «Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни».
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема п. 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Законами України „Про Державний бюджет України на 2009 рік”, „Про Державний бюджет України на 2010 рік” не внесено змін та не зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2010 року є діючою в наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що розмір мінімальної пенсії за віком необхідно обраховувати відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правомірно були задоволені позовні вимоги.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 197, ст.198, ст. ст. 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська на постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-4539/10/1213 - залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 27 грудня 2010 року у справі № 2а-4539/10/1213 - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: С.В. Білак
ОСОБА_3