Головуючий у 1 інстанції - Галан О.О.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
07 липня 2010 року справа №2а-331/10/1210
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Сухарька М.Г.
суддів: Білак С.В.
ОСОБА_1
при секретарі судового засідання Костроміній Г.С.
за участю представників:
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області на постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 27 квітня 2010р. у справі №2а-331/10/1210 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області про визнання протиправною постанови по справі про адміністративне правопорушення,-
Постановою Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 27 квітня 2010р. у справі №2а-331/10/1210 задоволені позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області, внаслідок чого визнана недійсною постанова Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області від 23.12.09р. про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 850грн.
В апеляційній скарзі Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Позивач в письмових запереченнях проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Представники відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.
Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області була проведена перевірка Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» відкритого акціонерного товариства треста «Краснодоншахтобуд» з питань дотримання вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів та надання достовірних відомостей до органів Пенсійного фонду за період з 01.10.08р. до 21.12.09р., за результатами якої складений акт від 22.12.09р., яким встановлена несвоєчасна сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 20.10.08р. по 21.12.09р., чим порушено ч. 6 ст. 20 пункт 6 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.
У зв'язку із виявленим порушенням, постановою по справі № 41 про адміністративне правопорушення від 23.12.09р. на позивача згідно до вимог ч.4 ст.165-1 Кодексу України про адміністративне правопорушення було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн.
Частиною 4 статті 165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлена відповідальність за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян , у вигляді накладення штрафу на посадових осіб від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно до ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003року N 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п. 1 ст. 14, п.6 ст. 20 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" є календарний місяць.
При цьому в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).
Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.
Згідно до п.14 Розділ XV прикінцевих положень наведеного Закону гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніш як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.
У п.2 ст.106 Закону України №1058-IV встановлено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
За приписами п.7 ч.16 ст.106 цього Закону виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів.
З матеріалів справи вбачається, що наказом ВАТ «Трест «Краснодоншахтобуд» від 02.09.09р. № 23 позивач був призначений тимчасово виконуючим обов'язки директора ДП «Шахтобудівник» з 02.09.09р. та наказом від 23.12.09р. № 35 позивач був призначений директором «Шахтобудівник» з 23.12.09р. Тобто, у період з 02.09.2009р. по 21.12.2009р. позивач був посадовою особою, яка відповідно до ст. 14 КУпАП підлягає адміністративній відповідальності за адміністративні порушення, пов'язані з недодержанням правил, виконання яких входить до їх службових обов'язків.
При здійсненні перевірки було встановлено заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 20.10.08р. по 21.12.09р. в сумі 552205,16грн., у тому числі з 02.09.09р. по 21.12.09р. - 186481,80грн.
Тобто, несвоєчасна сплата страхових внесків мала місце також у період, коли позивач був посадовою особою Дочірнього підприємства «Шахтобудівник» та зобов'язаний був здійснювати заходи щодо своєчасної сплати страхових внесків. Позивачем не надано доказів, що засвідчують своєчасну сплату страхових внесків.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що скоєння позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст.165-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, підтверджується належними доказами , а тому відповідачем правомірно було притягнуто позивача до адміністративної відповідальності.
Колегія суддів вважає, що приймаючи постанову по справі № 41 про адміністративне правопорушення від 23.12.09р. відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, а тому відсутні підстави для задоволення позову.
На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області на постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 27 квітня 2010р. у справі №2а-331/10/1210 - задовольнити.
Скасувати постанову Краснодонського міськрайонного суду Луганської області від 27 квітня 2010р. у справі №2а-331/10/1210.
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області про визнання недійсною постанови Управління Пенсійного фонду України в м. Краснодоні Луганської області від 23.12.09р. про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 850грн.
Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 07 липня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 09 липня 2010 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Гаврищук Т.Г.
ОСОБА_3