Справа № 2-а-2976/11
іменем України
"02" листопада 2011 р.
Дзержинський районний суд в складі: ОСОБА_1.,
при секретарі Федчишиній В.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до інспектора дорожньо-постової служби БДПС ВДАІ для обслуговування адміністративної території м. Кривого Рогу УМВС в Дніпропетровській області сержанта міліції ОСОБА_3 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, суд,
Від позивача ОСОБА_2 11.08.2011 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшов адміністративний позов до відповідача, який ухвалою від 15.08.2011 року був залишений без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків адміністративного позову.
У визначений судом строк позивач усунув недоліки, та у своєму адміністративному позові просить суд визнати неправомірними дії відповідача при складанні протоколу серії АЕ 1 № 521364 про адміністративне правопорушення від 08.08.2011 року; визнати незаконною та скасувати як нечинну постанову серії АЕ № 415724 від 08.08.2011 року про накладення на нього адміністративного стягнення по ч. 2 ст. 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП); закрити провадження по адміністративній справі; зобов'язати управління ДАІ викреслити з відповідної бази даних запис про здійснення ним правопорушення.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постановою відповідача серії АЕ № 415724 в справі про адміністративне правопорушення від 08.08.2011 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 425 гривень.
Позивач вважає дії відповідача протиправними, оскільки ним були грубо порушені вимоги чинного законодавства України; постанову незаконною, такою, що не відповідає нормам КУпАП та винесеною з перевищенням компетенції суб'єкта владних повноважень. На думку позивача, відповідачем було порушено процесуальний порядок притягнення до адміністративної відповідальності, не додані належні докази, які мають підтвердити факт здійснення ним правопорушення, не зазначені справжні свідки події, що відбулася.
Позивач зазначив, що 08 серпня 2011 року приблизно о 16 год. 50 хв. він рухався на автомобілі Мазда д.р.н. 14875 АН по пр. Миру в м. Кривому Розі, та був зупинений відповідачем за порушення п. 11.10 Правил дорожнього руху України. Позивач вважає, що він не порушував Правила дорожнього руху України, оскільки виконував обгін, і мав право виїхати на лінію розмітки, зайняти сусідню смугу, а також виїхати знову на лінію, повертаючись у свій ряд.
Тому позивач просить суд задовольнити його позовні вимоги.
У судове засідання позивач не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, та надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності і підтримання позовних вимог.
Відповідач у судове засідання викликався, не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, у зв'язку з чим, суд на підставі ч. 4 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) проводить розгляд справи за його відсутності на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши письмові докази, суд вважає, що заявлений адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, 08.08.2011 року суб'єкт владних повноважень - інспектор дорожньо-постової служби БДПС ВДАІ для обслуговування адміністративної території м. Кривого Рогу УМВС в Дніпропетровській області сержант міліції ОСОБА_3, склав відносно ОСОБА_2 протокол про адміністративне правопорушення серії АЕ1 № 521364 та виніс постанову серії АЕ № 415724 в справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст. 122 ч. 2 КУпАП, про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 425 грн., у зв'язку з тим, що останній 08.08.2011 року о 16 год. 50 хв., керуючи автомобілем НОМЕР_1 по пр. Миру в м. Кривому Розі, на дорозі яка має три смуги для руху в одному напрямку одночасно займав дві смуги, чим порушив п. 11.10 Правил дорожнього руху України.
Зазначена постанова перевірялась судом на предмет дотримання суб'єктом владних повноважень принципів правомірної адміністративної поведінки, а саме: чи прийнято рішення обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо.
А також перевірялась відповідність складеного у відношенні позивача протоколу вимогам ст. 256 КУпАП, а саме в протоколі про адміністративне правопорушення повинно бути зазначено: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по-батькові особи, яка склала протокол, відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи.
Суд вважає, що протокол про адміністративне правопорушення від 08.08.2011 року не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, та містить інформацію, яка не підтверджена доказами.
Так, у протоколі зазначені письмові пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Відповідач як суб'єкт владних повноважень, маючи протокол про адміністративне правопорушення, в якому позивач зазначив свою незгоду з порушенням та пояснив, що правил не порушував, перед прийняттям постанови мав би, використовуючи свої повноваження, зібрати докази, які б спростовували свідчення позивача, але таких доказів ні протокол, ні постанова не містять.
Згідно зі ст. 251 КУпАП доказами по справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показанням технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Згідно до ст. 71 ч. 2 КАС України в адміністративних справах про визнання протиправними рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Між тим, відповідач, не надав суду жодного доказу в обґрунтування правомірності своїх дій, та будучи належним чином повідомлений про день та час розгляду справи, до суду не з'явився, доказів, що підтверджують законність прийнятого рішення та спростовують докази, надані позивачем, не надав.
Відповідно до ст. 289 КУпАП постанова по справі про адміністративне правопорушення підлягає оскарженню протягом 10 днів з моменту її винесення.
Як убачається із протоколу про адміністративне правопорушення та постанови, позивач їх отримав одразу після складання - 08.08.2011 року, та звернувся до суду з адміністративним позовом згідно вхідного штампу 11.08.2011 року, тобто, у встановлений законом строк.
На підставі викладеного, суд вважає, що постанова серії АЕ № 415724 від 08.08.2011 року про адміністративне правопорушення у відношенні позивача ОСОБА_2 підлягає скасуванню, у зв'язку з недотриманням зазначених принципів правомірної адміністративної поведінки суб'єктом владних повноважень, та відсутністю у діях позивача складу адміністративного правопорушення, та закриває провадження по справі відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 293 КУпАП.
Керуючись ст.ст. 158-163, 171-2 КАС України, ст. 247 ч. 1 п. 1, 293 КУпАП, суд
Позовні вимоги ОСОБА_2 до інспектора дорожньо-постової служби БДПС ВДАІ для обслуговування адміністративної території м. Кривого Рогу УМВС в Дніпропетровській області сержанта міліції ОСОБА_3 про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, задовольнити у повному обсязі.
Визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень - інспектора дорожньо-постової служби БДПС ВДАІ для обслуговування адміністративної території м. Кривого Рогу УМВС в Дніпропетровській області сержанта міліції ОСОБА_3, щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення серії АЕ1 № 521364 від 08.08.2011 року та винесення постанови серії АЕ № 415724 від 08.08.2011 року по справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2.
Скасувати постанову серії АЕ № 415724 від 08.08.2011 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу у сумі 425 грн.
Провадження по адміністративній справі закрити в зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст постанови складено 02.11.2011 року.
Суддя:ОСОБА_1