вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
23.06.09Справа №2а-6324/09/10/0170
09:44 м. Сімферополь
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Кудряшової А.М. ,
при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,
за участю представників сторін:
від позивача - Нафієва Е.У., представник по довіреності від 16.07.2008 р. №95/05-5;
від відповідача - не з'явився;
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК
до Бахчисарайського комунального підприємства
про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, штрафним санкціям та пені станом на 30.03.2009 року в загальній сумі 76350грн.22коп.
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 14 травня 2009 року звернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим та просить стягнути з Бахчисарайського комунального підприємства на користь позивача суму заборгованості станом на 30.03.2009 року: зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 89364грн.39коп. та з фінансових санкцій у розмірі 23505грн.83коп. (у тому числі зі штрафних санкцій у розмірі 22138грн.08коп. і пені у розмірі 1367грн.75коп.), а взагалі - 112870грн.22коп. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим самостійно надані розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за грудень 2008 року - лютий 2009 року, однак сума зазначених в них страхових внесків у встановленому порядку не сплачена. Крім того, за затримку сплати страхових внесків на підставі рішень до відповідача застосовані фінансові санкції (штраф та пеня), зазначені рішення відповідачу у встановленому порядку, однак до часу подання позову сума фінансових санкцій відповідачем також не сплачена.
У судовому засіданні 23 червня 2009 року представником позивача надано заяву про уточнення позовних вимог, згідно з якою позивач просить стягнути з Бахчисарайського комунального підприємства заборгованість зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 63667грн.93коп. та з фінансових санкцій у розмірі 12682грн.29коп. (у тому числі зі штрафних санкцій у розмірі 11835грн.37коп. і пені у розмірі 846грн.92коп.), а взагалі - 76350грн.22коп. у зв'язку зі сплатою відповідачем частини заборгованості у добровільному порядку (а.с.21). Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 23.06.2009 року прийнято відмову Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим від адміністративного позову до Бахчисарайського комунального підприємства в частині стягнення заборгованості в сумі 36520грн.00коп., провадження по справі №2а-6324/09/10/0170 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим до Бахчисарайського комунального підприємства про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, з фінансових санкцій (у тому числі зі штрафних санкцій і пені) на загальну суму 112870грн.22коп. - закрито в частині стягнення заборгованості в сумі 36520грн.00коп.
Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією (поштове повідомлення - а.с.19), заперечення на позов до суду не надав.
Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, заслухавши думку представника позивача, який наполягав на розгляді справи, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві, наполягав на їх задоволенні.
Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.
Бахчисарайське комунальне підприємство (код ЄДРПОУ 31039609, юридична адреса: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Кооперативна, буд.12) зареєстровано Бахчисарайською районною адміністрацією АР Крим 12 червня 2000 року, про що в журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис №04055771Ю0010075 (а.с.14, 15).
Судом встановлено, що Бахчисарайське КП зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим, у зв'язку з чим Бахчисарайське КП є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.
Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.
Судом встановлено, що відповідно до розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за грудень 2008 року відповідач зобов'язався сплатити 16289грн.64коп. (а.с.7-8), за січень 2009 року - 17158грн.18коп. (а.с.9-10), за лютий 2009 року - 17523грн.39коп. (а.с.11-12), а взагалі - 50971грн.21коп.
Відповідно до акту №295-ю від 27.03.2009 року звірення розрахунків Бахчисарайського КП з Управлянням Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим (а.с.6) сума загальна заборгованості відповідача станом на 01.01.2009 року становить 85375грн.45коп., зокрема: заборгованість по страховим внескам - 58143грн.80коп., по фінансовим санкціям - 27231грн.65коп. (по штрафним санкціям в сумі 25100грн.94коп. та по пені в сумі 2130грн.71коп.). Зазначений акт підписаний керівником Бахчисарайського КП без заперечень.
Згідно з розрахунком суми заборгованості (а.с.4), витягів з реєстру банківських платежів відповідача (а.с.5, 22) сума заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2008 року - лютий 2009 року та сума заборгованості по акту звірення станом на дату подання адміністративного позову в загальному розмірі 112870грн.22коп. не сплачена.
Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив заборгованість по страховим внескам за грудень 2008 року в сумі 16289грн.64коп. - до 20.01.2009 року, за січень 2009 року в сумі 17158грн.18коп. - до 20.02.2009 року, за лютий 2009 року в сумі 17523грн.39коп. - до 20.03.2009 року, а взагалі - 50971грн.21коп., що зазначена ним самостійно в розрахунках сум страхових внесків.
Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суму штрафних санкцій.
На суму недоїмки зі сплати страхових внесків станом на 01.02.2009 року в розмірі 98565грн.09коп. (зокрема, недоїмка по страховим внескам - 71333грн.44коп., по фінансовим санкціям (штрафам) - 25100грн.94коп., по пені - 2130грн.71коп.) Управлінням Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі АРК виставлена вимога від 02.02.2008 року №Ю-300, яка 11.02.2009 року була вручена відповідачу, що підтверджено підписом уповноваженої особи на корінці вимоги (а.с.13).
Судом встановлено, що у визначений абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону 10-денний строк відповідач суму недоїмки за сплати страхових внесків, встановлену в вимозі від 02.02.2008 року №Ю-300, не погасив.
Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно - в строк до 20.01.2009 року, до 20.02.2009 року, до 20.03.2009 року відповідно - не сплатив зазначені ним в розрахунках суми страхових внесків в повному обсязі.
Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.
Відповідно до частини 10 статті 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом. Право застосування фінансових санкцій пунктом 6 частини 1 статті 64 Закону надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах.
Відповідно до частини 13 статті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.
Відповідно до п.2 частини 9 статті 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум -у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
- 20 відсотків зазначених сум -у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
- 50 відсотків зазначених сум -у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
У судовому засіданні представником позивача надані докази погашення відповідачем частини заборгованості в сумі 36520грн.00коп., у зв'язку з чим на дату розгляду справи заборгованість Бахчисарайського КП становить 76350грн.22коп., зокрема: заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування - 63667грн.93коп., по фінансовим санкціям - 12682грн.29коп. (по штрафним санкціям - 11835грн.37коп. та по пені - 846грн.92коп.).
Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені по страховим внескам та про оскарження рішень і вимоги у встановленому діючим законодавством порядку, уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 76350 гривень 22 копійки.
Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663), перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.
Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АРК є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.
Судом 23 червня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 30 червня 2009 року.
Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з Бахчисарайського комунального підприємства (код ЄДРПОУ 31039609, юридична адреса: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Кооперативна, буд.12) на користь Управління Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі АР Крим заборгованість зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій (штрафу та пені) в загальній сумі в сумі 76350 (сімдесят шість тисяч триста п'ятдесят) гривень 22 копійки.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Крим Кудряшова А.М.