вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
09.07.09Справа №2а-5976/09/10/0170
15:27 м. Сімферополь
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Кудряшової А.М. ,
при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,
за участю представників сторін:
від позивача - не з'явився;
від відповідача - не з'явився;
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АРК
до Джанкойської районної організації Кримського Республіканського Товариства мисливців та рибалок
про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансовим санкціям та пені в загальні сумі 13453грн.85коп.
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 29 квітня 2009 року звернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АРК та просить стягнути з Джанкойської районної організації Кримського Республіканського Товариства мисливців та рибалок на користь позивача суму заборгованості станом на 23.04.2009 року: зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 8532грн.64коп. та з фінансових санкцій у розмірі 4921грн.21коп. (у тому числі зі штрафних санкцій в сумі 3478грн.19коп. і пені в сумі 1443грн.02коп.), а взагалі - 13453грн.85коп. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АРК надані розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вересень-грудень 2008 року та січень-лютий 2009 року включно, згідно з якими відповідач зобов'язався сплатити 10188грн.64коп., однак сплатив лише 1656грн.00коп., у зв'язку з чим сума заборгованості відповідача зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складає 8532грн.64коп. Крім того, рішеннями позивача №104 і 105 від 20.03.2009 року до відповідача застосовано фінансові санкції в загальній сумі 4921грн.21коп., які не сплачені станом на день подання позовної заяви. Таким чином, загальна сума заборгованості складає 13453грн.85коп., яку позивач просить стягнути з відповідача у судовому порядку.
Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином під розписку (а.с.26), про причини неприбуття не повідомив, надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.28).
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією (поштове повідомлення - а.с.27), клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача не надав, про причини неприбуття не повідомив.
Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, з врахуванням думки представника позивача, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.
Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.
Джанкойська районна організація Кримського Республіканського Товариства мисливців та рибалок (код ЄДРПОУ 34265881, юридична адреса: 96100, АР Крим, м. Джанкой, вул. Совєтська, буд.65, кв.16) зареєстровано Джанкойською районною державною адміністрацією АР Крим 28 серпня 2006 року, дані внесені до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України (номер запису про державну реєстрацію 11251200000000404), що підтверджено Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від 14.09.2006 року №43-25-56/226 (а.с.21) та Статутом відповідача (а.с.22-23).
Судом встановлено, що Джанкойська районна організація Кримського Республіканського Товариства мисливців та рибалок зареєстрована як платник в Управлінні ПФУ в Джанкойському районі АР Крим, у зв'язку з чим відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.
Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.
Судом встановлено, що відповідно до розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за серпень 2008 року відповідач зобов'язався сплатити 1564грн.64коп. (а.с.11), за жовтень 2008 року - 1624грн.48коп. (а.с.12), за листопад 2008 року - 1624грн.48коп. (а.с.13), за грудень 2008 року - 1791грн.68коп. (а.с.14), за січень 2009 року - 1791грн.68коп. (а.с.15), за лютий 2009 року - 1791грн.68коп. (а.с.16), а взагалі - 10188грн.64коп.
Згідно з розрахунком суми заборгованості (а.с.4), довідки Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим від 01.07.2009 року б/номеру (а.с.29) сума заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за вересень 2008 року в розмірі 1564грн.64коп., за жовтень 2008 року в розмірі 1624грн.48коп., за листопад 2008 року в розмірі 1624грн.48коп., за грудень 2008 року в розмірі 135грн.68коп. (1791,68-1656,00 (сума добровільної сплати)), за січень 2009 року в розмірі 1791грн.68коп., за лютий 2009 року в розмірі 1791грн.68коп., а взагалі - 8532грн.64коп., не сплачена.
Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив заборгованість по страховим внескам за вересень 2008 року в сумі 1564грн.64коп. - до 20.10.2008 року, за жовтень 2008 року в сумі 1624грн.48коп. - до 20.11.2008 року, за листопад 2008 року в сумі 1624грн.48коп. - до 20.12.2008 року, за грудень 2008 року в сумі 135грн.68коп. - до 20.01.2009 року, за січень 2009 року в сумі 1791грн.68коп. - до 20.02.2009 року, за лютий 2009 року в сумі 1791грн.68коп. - до 20.03.2009 року, а взагалі - 8532грн.64коп., що зазначена ним самостійно в розрахунках сум страхових внесків.
Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.
Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суму штрафних санкцій.
На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за вересень 2008 року в розмірі 1564грн.64коп. Управлінням Пенсійного фонду в Джанкойському районі АРК виставлена вимога від 08.01.2009 року №Ю-194С (а.с.8), яка 22.01.2009 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням.
На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за жовтень 2008 року в розмірі 1624грн.48коп. Управлінням Пенсійного фонду в Джанкойському районі АРК виставлена вимога від 03.12.2008 року №Ю-2209С (а.с.9), яка 06.12.2008 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням.
На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за листопад 2008 року в розмірі 1624грн.48коп. Управлінням Пенсійного фонду в Джанкойському районі АРК виставлена вимога від 06.01.2009 року №Ю-109С (а.с.10), яка 22.01.2009 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням.
На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за грудень 2008 року в розмірі 135грн.68коп. Управлінням Пенсійного фонду в Джанкойському районі АРК виставлена вимога від 04.02.2009 року №Ю-265С (а.с.7), яка 06.02.2009 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням.
На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за січень 2009 року в розмірі 1791грн.68коп. Управлінням Пенсійного фонду в Джанкойському районі АРК виставлена вимога від 04.03.2009 року №Ю-442С (а.с.6), яка 04.03.2009 року була вручена відповідачу, що підтверджується підписом уповноваженої особи на корінці вимоги (а.с.6).
На суму недоїмки зі сплати страхових внесків за лютий 2008 року в розмірі 1791грн.68коп. Управлінням Пенсійного фонду в Джанкойському районі АРК виставлена вимога від 06.04.2009 року №Ю-598С (а.с.5), яка 08.04.2009 року була вручена відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням.
Судом встановлено, що у визначений абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону 10-денний строк відповідач суми недоїмки за сплати страхових внесків, встановлені в вимогах від 08.01.2009 року №Ю-194С, від 03.12.2008 року №Ю-2209С, від 06.01.2009 року №Ю-109С, від 04.02.2009 року №Ю-265С, від 04.03.2009 року №Ю-442С та від 06.04.2009 року №Ю-598С, не погасив.
Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно - в строк до 20.10.2008 року, до 20.11.2008 року, до 20.12.2008 року, до 20.01.2009 року, до 20.02.2009 року, до 20.03.2009 року відповідно - не сплатив зазначені ним в розрахунках суми страхових внесків, що підтверджується також довідкою Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим від 01.07.2009 року без номеру (а.с.29).
Відповідно до частини 10 статті 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом. Право застосування фінансових санкцій пунктом 6 частини 1 статті 64 Закону надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах.
Відповідно до частини 13 статті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.
Рішенням №104 від 20.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду до Джанкойської районної організації Кримського Республіканського Товариства мисливців та рибалок застосовано стягнення штрафу у розмірі 65грн.18коп. та нарахована пеня у розмірі 6грн.52коп. за період з 20.12.2007 року по 30.12.2007 року (а.с.17).
Зазначене рішення було вручено відповідачу 20 березня 2009 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи на рішенні (а.с.17).
Рішенням №105 від 20.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду до Джанкойської районної організації Кримського Республіканського Товариства мисливців та рибалок застосовано стягнення штрафу у розмірі 3413грн.01коп. та нарахована пеня у розмірі 4849грн.51коп. за період з 20.12.2007 року до 23.01.2009 року (а.с.19).
Зазначене рішення було вручено відповідачу 20 березня 2009 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи на рішенні (а.с.19).
Відповідно до п.2 частини 9 статті 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум -у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
- 20 відсотків зазначених сум -у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
- 50 відсотків зазначених сум -у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Розрахунок штрафної санкції у разі несвоєчасної сплати страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, як встановлено абзацом 3 підпункту 9.3.2. пункту 9.3 Інструкції.
Судом встановлено, що розрахунок штрафних санкцій позивачем здійснений вірно, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача (а.с.18, 20).
Таким чином, розмір штрафних санкцій, який підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.12.2007 року до 23.01.2009 року складає 3478грн.19коп.
Відповідно до частини 1 статті 106 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно сплатити їх з нарахуванням пені в розмірах, визначених законом. Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 9 статті 106 Закону одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Судом встановлено, що розрахунок пені позивачем здійснений вірно, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача (а.с.18, 20).
Таким чином, розмір пені, яка підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.12.2007 року до 23.01.2009 року складає 1443грн.02коп.
Цей факт також підтверджується розрахунком заборгованості Джанкойської районної організації Кримського Республіканського Товариства мисливців та рибалок по збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.4) та довідкою Управління Пенсійного фонду України в Джанкойському районі АР Крим від 01.07.2009 року (а.с.29), згідно з якими відповідач має заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по розрахункам за вересень - грудень 2008 року та січень - лютий 2009 року включно в загальній сумі 8532грн.64коп., за рішеннями №104 від 20.03.2009 року та №105 від 20.03.2009 року на суму 4921грн.21коп., всього - на суму 13453 гривні 85 копійок.
Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені по страховим внескам і про оскарження рішень у встановленому діючим законодавством порядку, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 13453 гривні 85 копійок.
Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.
Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в Джанкойському районі АРК є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.
Судом 09 липня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 14 липня 2009 року.
Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з Джанкойської районної організації Кримського Республіканського Товариства мисливців та рибалок (код ЄДРПОУ 34265881, юридична адреса: 96100, АР Крим, м. Джанкой, вул. Совєтська, буд.65, кв.16) на користь Управління Пенсійного фонду в Джанкойському районі АР Крим заборгованість зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені в сумі 13453 (тринадцять тисяч чотириста п'ятдесят три) гривні 85 копійок.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Крим Кудряшова А.М.