вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493
Іменем України
11.06.09Справа №2а-5500/09/10/0170
14:00 м. Сімферополь
Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:
головуючого судді - Кудряшової А.М. ,
при секретарі судового засідання - Дєрюшкової І.А.,
за участю представників сторін:
від позивача - Устюжанінова О.В., представник по довіреності від 21.04.2008 р. №62/05-5;
від відповідача - не з'явився;
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АРК
до Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційне об'єднання"
про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, штрафним санкціям та пені в сумі 34638грн.61коп.
До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим 14 квітня 2009 року звернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим та просить стягнути з Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційне об'єднання" на користь позивача суму заборгованості за період з 21.03.2008 року по 01.04.2009 року: зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 27377грн.20коп. та з фінансових санкцій у розмірі 7261грн.42коп. (у тому числі зі штрафних санкцій у розмірі 2718грн.42коп. і пені у розмірі 4543грн.00коп.), а взагалі - 34638грн.62коп. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим самостійно надані розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за березень 2008 року - лютий 2009 року, однак сума зазначених в них страхових внесків у встановленому порядку не сплачена. Крім того, за затримку сплати страхових внесків на підставі рішень до відповідача застосовані фінансові санкції (штраф та пеня), зазначені рішення вручені відповідачу у встановленому порядку, однак до часу подання позову сума фінансових санкцій відповідачем також не сплачена.
У судовому засіданні 11 червня 2009 року представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно з якою позивач просить стягнути з КП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» заборгованість зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 27377грн.19коп. та з фінансових санкцій у розмірі 7261грн.42коп. (у тому числі зі штрафних санкцій у розмірі 2718грн.42коп. і пені у розмірі 4543грн.00коп.), а взагалі - 34638грн.61коп. у зв'язку з технічною помилкою під час підрахування загальної суми позовних вимог по сумі заборгованості відповідача по розрахунку за лютий 2009 року. З урахуванням уточнення позовних вимог представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві, наполягав на їх задоволенні.
Відповідач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією (поштове повідомлення - а.с.42), заперечення на позов до суду не надав.
Суд, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, заслухавши думку представника позивача, який наполягав на розгляді справи, керуючись ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів.
Дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються роботодавці - підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.
Комунальне підприємство "Житлово-експлуатаційне об'єднання" (код ЄДРПОУ 32468507, юридична адреса: 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Кримська, буд.14) зареєстровано Бахчисарайською районною адміністрацією АР Крим 06 жовтня 2003 року, про що в журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис №4055771Ю0020018 (а.с.5).
Судом встановлено, що КП «ЖЕО» зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в Бахчисарайському районі АР Крим, у зв'язку з чим КП «ЖЕО» є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.
Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.
Судом встановлено, що відповідно до розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті, за березень 2008 року відповідач зобов'язався сплатити 2100грн.74коп. (а.с.24), за квітень 2008 року - 2188грн.81коп. (а.с.25), за травень 2008 року - 2225грн.59коп. (а.с.26), за червень 2008 року - 2049грн.87коп. (а.с.27), за липень 2008 року - 2053грн.19коп. (а.с.28), за серпень 2008 року - 1936грн.67коп. (а.с.29), за вересень 2008 року - 2152грн.88коп. (а.с.30), за жовтень 2008 року - 3181грн.15коп. (а.с.31), за листопад 2008 року - 2237грн.84коп. (а.с.32), за грудень 2008 року - 2771грн.99коп. (а.с.33-34), за січень 2009 року - 2247грн.85коп. (а.с.35-36), за лютий 2009 року - 2230грн.61коп. (а.с.37-38), а взагалі - 27377грн.19коп.
Згідно з розрахунком суми заборгованості (а.с.6-7), витягів з реєстру банківських платежів відповідача (а.с.9, 46), копій особових рахунків відповідача станом на 11.06.2009 р. (а.с.47-83) сума заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за березень 2008 року - лютий 2009 року станом на зазначену дату в розмірі 27377грн.19коп. не сплачена.
Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив заборгованість по страховим внескам за березень 2008 року в сумі 2100грн.74коп. - до 20.04.2008 року, за квітень 2008 року в сумі 2188грн.81коп. - до 20.05.2008 року, за травень 2008 року в сумі 2225грн.59коп. - до 20.06.2008 року, за червень 2008 року в сумі 2049грн.87коп. - до 20.06.2008 року, за липень 2008 року в сумі 2053грн.19коп. - до 20.08.2009 року, за серпень 2008 року в сумі 1936грн.67коп. - до 20.09.2009 року, за вересень 2008 року в сумі 2152грн.88коп. - до 20.10.2008 року, за жовтень 2008 року в сумі 3181грн.15коп. - до 20.11.2008 року, за листопад 2008 року в сумі 2237грн.84коп. - до 20.12.2008 року, за грудень 2008 року в сумі 2771грн.99коп. - до 20.01.2009 року, за січень 2009 року в сумі 2247грн.85коп. - до 20.02.2009 року, за лютий 2009 року в сумі 2230грн.61коп. - до 20.03.2009 року, а взагалі - 27377грн.19коп., що зазначена ним самостійно в розрахунках сум страхових внесків.
Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов'язаний сплатити суму недоїмки та суму штрафних санкцій.
На суму недоїмки зі сплати страхових внесків станом на 01.03.2009 року в розмірі 339645грн.28коп. (зокрема, недоїмка по страховим внескам - 187818грн.92коп., по фінансовим санкціям (штрафам) - 94490грн.22коп., по пені - 57336грн.14коп.) Управлінням Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі АРК виставлена вимога від 04.03.2008 року №Ю-508, яка 20.03.2009 року була вручена відповідачу, що підтверджено підписом уповноваженої особи на корінці вимоги (а.с.23).
Судом встановлено, що у визначений абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону 10-денний строк відповідач суму недоїмки за сплати страхових внесків, встановлену в вимозі від 04.03.2008 року №Ю-508, не погасив.
Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно - в строк до 20.04.2008 року, до 20.05.2008 року, до 20.06.2008 року, до 20.07.2008 року, до 20.08.2008 року, до 20.09.2008 року, до 20.10.2008 року, до 20.11.2008 року, до 20.12.2008 року, до 20.01.2009 року, до 20.02.2009 року, до 20.03.2009 року відповідно - не сплатив зазначені ним в розрахунках суми страхових внесків в повному обсязі, що підтверджується також копіями особових рахунків відповідача станом на 11.06.2009 р. (а.с.47-83).
Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.
Відповідно до частини 10 статті 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом. Право застосування фінансових санкцій пунктом 6 частини 1 статті 64 Закону надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах.
Відповідно до частини 13 статті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.
Рішенням №259 від 28.03.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду до КП «ЖЕО» застосовано стягнення штрафу у розмірі 874грн.92коп. за затримку сплати страхових внесків понад 90 календарних днів та нарахована пеня у розмірі 1314грн.47коп. за період з 20.12.2007 року до 14.03.2008 року (а.с.10).
Зазначене рішення було вручено відповідачу 04 квітня 2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.13).
Рішенням №1010 від 06 серпня 2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, до КП “ЖЕО” застосовано стягнення штрафу у розмірі 1544грн.50коп. за затримку сплати страхових внесків понад 90 календарних днів та нарахована пеня у розмірі 2656грн.85коп. за період з 20.07.2005 року по 31.07.2008 року (а.с.14).
Зазначене рішення було вручено відповідачу 14 серпня 2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.14, зворотній бік).
Рішенням №1264 від 26 вересня 2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, до КП “ЖЕО” застосовано стягнення штрафу у розмірі 123грн.00коп. за затримку сплати страхових внесків у строк понад 90 календарних днів та нарахована пеня у розмірі 232грн.28коп. за період з 20.02.2006 року по 09.09.2008 року (а.с.17).
Зазначене рішення було вручено відповідачу 03 липня 2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.8, зворотній бік).
Рішенням №1292 від 30 вересня 2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду, до КП “ЖЕО” застосовано стягнення штрафу у розмірі 176грн.00коп. за затримку сплати понад 90 календарних днів та нарахована пеня у розмірі 339грн.40коп. за період з 20.07.2005 року по 29.09.2008 року (а.с.20).
Зазначене рішення було вручено відповідачу 06 жовтня 2008 року, що підтверджується поштовим повідомленням (а.с.20, зворотній бік).
Відповідно до п.2 частини 9 статті 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:
- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум -у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;
- 20 відсотків зазначених сум -у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;
- 50 відсотків зазначених сум -у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Розрахунок штрафної санкції у разі несвоєчасної сплати страхових внесків здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника, як встановлено абзацом 3 підпункту 9.3.2. пункту 9.3 Інструкції.
Судом встановлено, що розрахунок штрафних санкцій позивачем здійснений відповідно до діючого законодавства, що підтверджується розрахунками фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача (а.с.11-12, 15-16, 18-19, 21-22).
Таким чином, розмір штрафних санкцій, який підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.07.2005 року до 29.09.2008 року складає 2718грн.42коп.
Відповідно до частини 1 статті 106 Закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно сплатити їх з нарахуванням пені в розмірах, визначених законом. Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 9 статті 106 Закону одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Судом встановлено, що розрахунок пені позивачем здійснений вірно, що підтверджується розрахунком фінансових санкцій та пені по особовому рахунку відповідача (а.с.11-12, 15-16, 18-19, 21-22).
Таким чином, розмір пені, яка підлягає сплаті відповідачем за несвоєчасне перерахування страхових внесків за період з 20.07.2005 року до 29.09.2008 року складає 4543грн.00коп.
Цей факт також підтверджується розрахунком суми позовних вимог до КП «Житлово-експлуатаційне об'єднання» по збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.6-7), заявою про уточнення позовних вимог (а.с.44) та копіями особових рахунків відповідача станом на 11.06.2009 року (а.с.47-83), відповідно до яких відповідач має заборгованість по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування по розрахункам за березень 2008 року - лютий 2009 року включно в загальній сумі 27377грн.19коп., по фінансовим санкціям за рішеннями №259 від 28.03.2008 р., №1010 від 06.08.2008 року, №1264 від 26.09.2008 р., №1292 від 30.09.2008 р. на загальну суму 7261грн.42коп., всього - на суму 34638грн.61коп.
Приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій та пені по страховим внескам та про оскарження рішень і вимоги у встановленому діючим законодавством порядку, уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі в сумі 34638 гривень 61 копійка.
Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663), перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобов'язаннями, у тому числі із сплати податків та інших обов'язкових платежів.
Таким чином, позовні вимоги Управління ПФУ в Бахчисарайському районі АРК є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки згідно з частиною 4 статті 94 КАС України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються, тому судові витрати по справі не підлягають стягненню з відповідача.
Судом 11 червня 2009 року оголошена вступна та резолютивна частини постанови, у повному обсязі постанову складено 16 червня 2009 року.
Керуючись ст.ст.160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з Комунального підприємства "Житлово-експлуатаційне об'єднання" (код ЄДРПОУ 32468507, 98400, АР Крим, Бахчисарайський район, м. Бахчисарай, вул. Кримська, буд.14) на користь Управління Пенсійного фонду в Бахчисарайському районі АР Крим заборгованість зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, фінансових санкцій (штрафу та пені) в загальній сумі в сумі 34638 (тридцять чотири тисячі шістсот тридцять вісім) гривень 61 копійка.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Окружного
адміністративного суду
Автономної Республіки Крим Кудряшова А.М.