Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 309
Іменем України
29.07.2009
Справа №2-22/3628-2009
За позовом - Фізичної особи - підприємця Довгуна Михайла Івановича, 98032, м. Судак, смт Новий Світ, вул. Л.Голіцина, 32, кв. 23
до відповідача - Судацького міського управління земельних ресурсів, м. Судак, вул. Леніна, 85а
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Новосвітненської селищної ради, м. судак, смт Новий світ, вул. Л. Голіцина, 16
про визнання права на оренду
Суддя Калініченко А.А.
представники:
від позивача - Рузанов Г.І., представник, дов від 21.07.2009 року
від відповідача - не з'явився
від третьої особи - не з'явилась
Обставини справи:
Позивач - Фізична особа - підприємець Довгун Михайло Іванович звернувся до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача Судакського міського управління земельних ресурсів, просить суд визнати за Фізичною особою - підприємцем Довгун Михайлом Івановичем право на оренду земельної ділянки площею 0,050 га для розміщенню мотелю в районі ССП «Політ» по вул. Л.Голіцина в смт Новий Світ без проведення аукціону.
Відповідач заперечує проти позовних вимог з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву, просить суд в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Позивач уточнив позовні вимоги, просить визнати за ним право на отримання в оренду земельної ділянки площею 0,050га для розміщення мотелю, яка розташована в районі ССП «Політ» по вул. Л. Голіцина в смт. Новий Світ без проведення земельних торгів (аукціону).
Ухвалою Господарського суду АР Крим від 22.07.2009 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Новосвітненську селищну раду.
Відповідач в судове засідання не з'явився, явку своїх представників в судове засідання не забезпечив, про причини відсутності суду не повідомив. Про дату розгляду справи повідомлений належним чином - рекомендованою кореспонденцією.
Третя особа в судове засідання не з'явилась, до суду надійшло клопотання про розгляд справи у відсутність представника, за наявними у справі матеріалами.
Розгляд справи відкладався в порядку ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд -
встановив:
Новосвітська селищна рада розглянув на 11-ї сесії 5-го скликання заяву позивача, містобудівний висновок відділу архітектури і містобудування виконавчого комітету Судацької міської ради №135 від 18 квітня 2007 року, схему розташування земельної ділянки та врахував рекомендації постійної депутатської комісії з питань архітектури і будування, житлового и комунального господарства, земельним питанням, питання забезпечення життєдіяльності селища, прийняла рішення № 32/11 відповідно до якого ФОП Довгуну М.І. було дозволено підготовку матеріалів погодження розташування земельної ділянки площею 0,050 га для розміщенню мотелю в районі ССП «Політ» по вул. Л.Голіцина в смт. Новий Світ.
На підставі наведеного рішення, 30 липня 2007 року був складений акт вибору та обстеження земельної ділянки для розміщення мотелю, який був погоджений начальником відділу архітектури і містобудування виконкому Судакської міської ради, Головним лікарем Судакської міської СЕС, начальником управління екологічної інспекції східно-кримського регіону, інспектором по охороні культурної спадщини Судакського регіону тощо.
Також, до акту вибору земельної ділянки були надані позитивні висновки щодо відведення земельної ділянки у м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Л. Голіцина, 32 кв. 23, Республіканського комітету по лісовому господарству та мисливському господарству, Судакської міської СЕС, Екологічної інспекції східно-кримського регіону, довідка завідуючого музеєм «Судацька фортеця» та технічні умови на водопостачання та водовідведення КП «Новоствітського ККП»
Судакським міським управлінням земельних ресурсів 24 листопада 2009 року на адресу позивача був направлений лист, в якому повідомлялося, що погодження відведення земельної ділянки та надання висновку є неможливим у зв'язку з тим, що статтею 124 Земельного Кодексу України в редакції Закону від 03.06.2008р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», передбачається обов'язковий порядок передачі в оренду земельних ділянок виключно на аукціонах, отже відповідач не визнає право позивача на отримання в оренду земельної ділянки площею 0,050 га для розміщенню мотелю в районі ССП «Політ» по вул. Л.Голіцина в смт Новий Світ без проведення процедури земельних торгів.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Указом президента України від 25.04.2008р. № 406/2008 «Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 17.04.2008р. № 394», зупинено дію вказаної постанови якою затверджено Порядок проведення у 2008 році земельних аукціонів та надано доручення окремим центральним органам виконавчої влади вчинити відповідні дії для забезпечення таких аукціонів.
03.06.2008р. був прийнятий Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким були внесені зміни до Земельного кодексу України (в т.ч. ст. 124 Земельного кодексу України), а саме: передбачено придбання права на оренду земельних ділянок виключно на аукціонах.
Але, суд вважає, що не можливо застосовувати положень статті 124 Земельного кодексу України щодо відповідних правовідносин, які виникли між селищною радою і та позивачем, як особою, яка виявила бажання орендувати земельну ділянку, до набуття чинності Закону України від 27.12.2007р. і Закону України від 03.06.2008р., оскільки це суперечить положенням статті 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті правовідносини, які виникли після набуття чинності законів або інших нормативно-правових актів. Закріплення даного принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, зокрема відносин між державою і громадянами.
Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що придбання права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, окрім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які знаходяться у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частини, паї), що належать державі.
Як зазначалося вище, правовідносини між позивачем та Новосвітською селищною радою щодо попереднього узгодження і оформлення документів про передачу в оренду земельної ділянки площею площею 0,050 га для розміщенню мотелю в районі ССП «Політ» по вул. Л.Голіцина в смт. Новий Світ виникли ще на початку 2007 року та тривали до набуття чинності Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» і Закону України від 03.06.2008р. «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), об'єкти незавершеного будівництва та законсервовані об'єкти, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Крім того, відповідно до абз. 3 п. 1 Перехідних положень Земельного кодексу України, у разі прийняття відповідними органами рішення про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів).
Рішення Новосвітської селищної ради 11-ї сесії 5-го № 32/11, яким розглянуті містобудівний висновок відділу архітектури і містобудування виконавчого комітету Судакської міської ради №135 від 18 квітня 2007 року, схему розташування земельної ділянки, враховані рекомендації постійної депутатської комісії з питань архітектури і будування, житлового и комунального господарства, земельним питанням, питанням забезпечення життєдіяльності селища, розцінюється судом як погодження розташування земельної ділянки площею 0,050 га для розміщенню мотелю в районі ССП «Політ» по вул. Л.Голіцина в смт. Новий Світ відповідним компетентним органом, оскільки це рішення приймалось органом, уповноваженим розпоряджатись зазначеною земельною ділянкою на підставі заздалегідь підготовлених матеріалів, в тому числі графічних, які дозволяли чітко ідентифікувати місцезнаходження земельної ділянки.
У зв'язку з викладеним, на правовідносини, що виникли між сторонами розповсюджується дія абзацу 3 п. 1 Перехідних положень Земельного кодексу України, тобто, передбачене отримання позивачем земельної ділянки у оренду без проведення торгів (аукціонів).
Відповідно до статті 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Згідно з статті 20 Господарського кодексу України держава забезпечує захист прав і законних інтересів суб'єктів господарювання. Кожний суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються, зокрема, шляхом визнання наявності або відсутності прав. Отже право позивача повинне бути захищено шляхом визнання його права на оренду земельної ділянки та зобов'язанням відповідача розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою по відведенню спірної земельної ділянки позивачу.
Отже, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
В судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.
Повний текст рішення складений та підписаний відповідно до вимог статті 84 Господарського процесуального кодексу України 04 серпня 2009 року.
На підставі викладеного, керуючись ст. 82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд
вирішив:
1. Позов задовольнити у повному обсязі.
2. Визнати за Фізичною особою - підприємцем Довгуном Михайлом Івановичем (98032, м. Судак, смт. Новий Світ, вул. Л.Голіцина, 32, кв. 23; ІНН 2089302090) право на отримання в оренду земельної ділянки площею 0,050 га для розміщення мотелю, яка розташована в районі ССП «Політ» по вул. Л. Голіцина в смт. Новий Світ без проведення земельних торгів (аукціону).
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Калініченко А.А.