29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"30" вересня 2009 р. Справа № 15/42-Н
За позовом Приватного підприємства "Зарожанське" с. Кам'янка Кам'янець-Подільського району
до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації м. Кам'янець-Подільський
про визнання недійсним розпорядження голови Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації від 30.04.2009року за №268/2009-р
Суддя
Представники сторін: не з'явились
Суть спору:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсним розпорядження голови Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації від 30.04.2009року за №268/2009-р наголошуючи на тому, що останнє прийнято з порушенням порядку скасування розпорядження, визначеному у ч.2 ст.43 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" та ч.2 ст.19 Конституції України.
Відповідач у письмовій позиції з приводу поданого позову повідомив, що проти позову заперечує. Наголошує на тому, що розпорядженням голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації «Про скасування розпорядження»від 30 квітня 2009 року №268/2009-р розпорядження голови Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації від 19 січня 2007 року №22/2007-р «Про надання в оренду земельних ділянок приватному підприємству «Зарожанське»»скасоване як таке, що суперечить законам. Зазначив, що правовими підставами прийняття даного акту місцевої державної адміністрації слугували статті 2, 6, 16, 21, 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації». Мотивами прийняття даного акту були виявленні порушення норм земельного законодавства України при вирішенні питань щодо розпорядження землями, що знаходяться за межами населених пунктів, в частині видання акту місцевої державної адміністрації про передачу в оренду земельних ділянок без встановлення їх меж в натурі (на місцевості), що є порушенням частини 1 статті 79, статті 116, частини першої статті 124 Земельного кодексу України, частини 4 статті 16 Закону України «Про оренду землі»(в редакціях законів, що діяли на момент виникнення правовідносин). Вважає безпідставним твердження позивача про те, що виданням розпорядження голови адміністрації від 30 квітня 2009 року відповідач порушив порядок скасування розпорядження та перевищив надані законом повноваження оскільки останнє не відповідає змісту, значенню та сутності права, які встановлені загальними положеннями теорії права. Звертає увагу суду на те, що у постанові Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»від 16 квітня 2004 року №7 зазначено, що виходячи з установлених законодавством умов надання земельних ділянок не можна вважати таким, що суперечить закону, рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування. У цьому разі питання про недійсність документів, виданих на підставі переглянутого рішення, вирішується в судовому порядку (абзац третій пункту 8). Також наголошує, що право місцевих державних адміністрацій скасовувати власні акти є змістом та сутністю (відповідає) права відповідного органу приймати на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України рішення. Дане право подібне праву органів державної влади вносити зміни до виданого правового акту або визнавати його таким, що втратив чинність (для прикладу, аналіз актів Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування засвідчує, що такі права широко вживаними). Внаслідок виявлення порушення норм права, місцева державна адміністрація, що видала акт реалізації норм права, повноважна самостійно припинити дію протиправного акту шляхом його скасування. З врахуванням викладеного просить суд у позові відмовити.
Ухвалами суду від 30.07.2009р., від 08.09.2009р., від 17.09.2009р. розгляд справи відкладався. Цими ж ухвалами явка повноважних представників сторін в судове засідання визнавалась обов'язковою.
Представник позивача для дачі пояснень по суті спірних правовідносин в судові засідання 08.09.2009р., 17.09.2009р., 30.09.2009р. не з'явився, причини неявки суду не повідомив.
Вказані обставини унеможливлюють вирішення спору по суті.
Враховуючи викладені обставини, неможливість вирішення спору по суті, позов приватного підприємства "Зарожанське" с. Кам'янка Кам'янець-Подільського району до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації м. Кам'янець-Подільський про визнання недійсним розпорядження голови Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації від 30.04.2009року за №268/2009-р необхідно залишити без розгляду.
Керуючись п.5 ст.81, ст.86 Господарського процесуального кодексу України ,- суд
Позов приватного підприємства "Зарожанське" с. Кам'янка Кам'янець-Подільського району до Кам'янець-Подільської районної державної адміністрації м. Кам'янець-Подільський про визнання недійсним розпорядження голови Кам'янець - Подільської районної державної адміністрації від 30.04.2009року за №268/2009-р залишити без розгляду.
Суддя
Віддруковано 3 примірники:
1 - до справи;
2 - позивачу;
3 - відповідачу. З оригіналом згідно помічник судді