Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
Іменем України
24.09.2009
Справа №2-3/2472-2009
за позовом Державного комунального підприємства "Пилигрим", м. Алушта (м. Алушта, вул. Леніна,8)
до відповідача Алуштинської міської Ради, м. Алушта (м. Алушта, пл.. Радянська,1)
третя особа Відділ по управлінню комунальної власності Алуштинської міської Ради, м. Алушта (м. Алушта, вул. Радянська,1, каб. №59,60)
про визнання недійсним рішення
Суддя Соколова І.О.
Від позивача - керівник Мацкевіч С.М., представник Мацкєвіч С.С. за дор. від 21.02.09р.
Від відповідача - представник Казарін О.В. за дор. від 10.09.09р.
Від третьої особи - представник Волинєц Г.В. за дор. від 21.05.09р.
Обставини справи: Державне комунальне підприємство "Пилигрим", м. Алушта звернувся до Господарського суду АРК з позовом до відповідача - Алуштинської міської Ради, м. Алушта про визнання недійсним Рішення 36 сесії 5 скликання Алуштинської міської Ради від 21.01.09р. «Про оголошення конкурсу на право оренди кіоску, розташованого на тролейбусному кільці, яке знаходиться на балансі ДКП «Пилигрим»».
У судовому засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що Алуштинська міська Рада діяла у межах своїх повноважень на підставі ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні» та ЗУ « Про оренду державного та комунального майна», а тому не повинна була узгоджувати з позивачем проект Рішення «Про оголошення конкурсу на право оренди комунальної власності, яке знаходиться на балансі ДКП "Пилигрим", м. Алушта».
Третя особа - Відділ по управлінню комунальної власності Алуштинської міської Ради, м. Алушта просив у задоволенні позову відмовити на підставах, викладених у письмових поясненнях на позов.
Розглянувши матеріали справи, додатково представлені документи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:
21 січня 2009 р. на 36-й сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради було прийнято рішення № 36/17 «Про оголошення конкурсу на право оренди кіоску, розташованого на тролейбусному кільці, яке знаходиться на балансі ДКП «Пилигрим» (а.с. 8).
Цим рішення Алуштинська міська рада дала згоду на передачу в оренду та оголосила конкурс на право оренди комунальної власності кіоску, розташованого на тролейбусому кільці, яке знаходиться на балансі ДКП «Пилигрим». Цим рішенням також було доручено конкурсній комісії провести конкурс згідно Положення про порядок проведення конкурсу на право укладення договорів оренди об'єктів комунальної власності м. Алушта.
Відповідно оголошення про призначення вказаного конкурсу було опубліковано у газеті «Алуштинський вісник» № 09 (999) від 06.03.09 р. ( а.с. 9).
На думку позивача вказане рішення було прийнято всупереч положенням ст. ст. 43, 44 Господарського кодексу України, ст. ЗУ « Про оренду державного та комунального майна».
Позивач по дійсній справі вважає, що рішення відповідача не було доведено до відома ДКП «Пилигрим», а також він не отримував відповідні листи від Алуштинської міської ради з цього питання, що є порушенням його прав, так у нього відсутнє постійне офісне приміщення.
В процесі розгляду справи судом встановлено, що власником спірного майна - кіоску, розташованого на тролейбусному кільці є Алуштинська міська рада, а балансоутримувачем є ДКП «Пилигрим».
Зазначений об'єкт - кіоск був включений до реєстру об'єктів комунального майна на підставі рішення Алуштинської міської ради від 26.09.07 р. № 19/165 «Про затвердження Реєстру майна, яке знаходиться у комунальній власності м. Алушта», що підтверджується довідкою про внесення до реєстру об'єктів комунального майна від 06.06.99 р. ( а.с. 58).
Із цієї довідки вбачається, що власником об'єкту - кіоск м. Алушта вул. Горького, Тролейбусне кільце є Алуштинська міська рада.
Відповідно до ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про оренду державного та комунального майна», орендодавцями є органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності.
Згідно зі статтею 73 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» у 2009 році передача в оренду державного та комунального майна здійснюється виключно на конкурсних засадах.
Таким чином, суд дійшов до висновку, що спірне рішення було прийнято Алуштинською міською радою в межах наданих їй повноважень та відповідно до норм діючого законодавства України.
Згідно з роз'ясненнями Президії Вищого Арбітражного суду України від 26.01.00 р. № 02-5/35 зі змінами та доповненнями «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з недійсними актів державних та інших органів» підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації.
Отже, як вказувалось вище, спірне рішення відповідає нормам діючого законодавства та позивачем не було надано доказів, які б свідчали про порушення його законних прав та інтересів з боку Алуштинської міської ради при прийнятті оскаржувального рішення.
При цьому, суд також приймає до уваги пояснення відповідача та 3-й особи про те, що ДКП «Пилигрим» без згоди власника - Алуштинської міської ради та Відділу по управлінню комунальної власності Алуштинської міськради передало частину кіоску в оренду відділенню № 325 Кримського РУ Приватбанку, без оголошення конкурсу на право оренди приміщення, що є порушенням норм ст. 73 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Положенню про порядок проведення конкурсу на право укладення договорів оренди комунального майна м. Алушта, затвердженому рішенням 14-й сесії 5-го скликання Алуштинської міської ради від 23.05.07 р. № 14/23.
Посилання позивача на те, що спірним рішенням відповідач позбавив ДКП «Пилигрим» права на використання приміщення кіоску для власних потреб, а саме під офісне приміщення, також не знайшло свого підтвердження під час розгляду справи.
У зв'язку з наведеним, суд не знаходить законних підстав для задоволення вимог позивача, а тому у позові слід відмовити.
У чинність ст. 49 ГПК України, при відмові в позові, суми, які підлягають сплаті, тобто витрати по оплаті держмиту і судові витрати, пов'язані зі сплатою інформаційно-технічних послуг із забезпечення судового процесу, підлягають віднесенню на позивача.
Рішення оформлене згідно зі ст.84 ГПК України та підписане 29.09.2009 року.
З обліком викладеного, керуючись, ст. ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -
ВИРIШИВ:
В задоволенні позову ДКП «Пилигрим», м. Алушта - відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Соколова І.А.