Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.
Іменем України
07.07.2009
Справа №2-7/2230-2009
За позовом Сакського міжрайонного прокурора (96500, м. Саки, вул. Леніна, 34) в інтересах держави в особі Верховної Ради Автономної Республіки Крим (95000, м. Саки, вул. К. Маркса, 18)
До відповідачів: 1) Фонду майна Автономної Республіки Крим (м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 17); 2) Відкритого акціонерного товариства «Науково-виробниче об'єднання «Йодобром» (96500, м. Саки, вул. Заводська, 86, ідентифікаційний код 04836770)
Третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Сакська міська рада (96500, м. Саки, вул. Леніна, 15)
Про визнання наказу.
Суддя І. І. Дворний
представники:
Від позивача - Домашевська І. Ю., предст., дов. №28-43/151 від 22.04.2009 р.
Від відповідачів: 1) Іскра Ю. Ю., предст., дов. №156-Д від 29.12.2008 р.; 2) Головков П. В., предст., дов. №1/5 від 08.01.2009 р.
Від третьої особи - Аснашева Л. І., предст., дов. №01.1-26/921 від 08.05.2009 р.
Від прокуратури - Кулібаба С. Е., посв. №07121.
Суть справи: Сакський міжрайонний прокурор звернувся до Господарського суду АР Крим в інтересах держави в особі Верховної Ради Автономної Республіки Крим з позовом до Фонду майна Автономної Республіки Крим та Відкритого акціонерного товариства «Науково-виробниче об'єднання «Йодобром», в якому просить визнати недійсним наказ Фонду майна АР Крим №1932 від 27.11.1996 р. «Про створення відкритого акціонерного товариства ВАТ НВО «Йодобром» в частині передачі до статутного фонду гуртожитку, розташованого за адресою: м. Саки, вул. Радянська, 21.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що в процесі приватизації державного майна - Кримського науково-виробничого об'єднання «Йодобром», наказом Фонду майна АР Крим №1931 від 27.11.1996 р. був затверджений акт оцінки цілісного майнового комплексу КНПО «Йодобром» та встановлено, що розмір статутного фонду відкритого акціонерного товариства складає 1 915 000,00 грн. Вартість цілісного майнового комплексу була зменшена на суму вартості житлового фонду, у тому числі гуртожитку на 216 місць (інв. номер 100102). У той же час, позивач стверджує, що спірним наказом Фонду майна АР Крим №1932 від 27.11.1996 р. до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Науково-виробниче об'єднання «Йодобром» був включений гуртожиток на 216 місць вул. Радянська, 21 в м. Саки, що суперечить вимогам статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».
Ухвалою ГС АР Крим від 28.04.2009 р. позовна заява була прийнята до розгляду та до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору, була залучена Сакська міська рада.
Відкрите акціонерне товариство «Науково-виробниче об'єднання «Йодобром» проти позову заперечувало з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.
Сакська міська рада вважає вимоги Верховної Ради Автономної Республіки Крим правомірними та зазначає, що відповідно до статей 4-6 Житлового кодексу України гуртожитки відносяться до об'єктів державного житлового фонду, а тому відповідно до статті Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизації не підлягають. Крім того, третя особа зазначила, що рішенням Сакської міської ради 347 від 18.04.2008 р. за результатом розгляду протесту Сакського міжрайонного прокурору було скасоване рішення Виконавчого комітету Сакської міської ради №440 від 21.12.2001 р. «Про правову реєстрацію та оформлення права власності на об'єкт нерухомості ВАТ НВО «Йодобром» по вул. Радянській, 21 в м. Саки». Крім того, рішенням Виконкому Сакської міськради №109 від 26.02.2009 р. було анульовано свідоцтво про право власності на гуртожиток по вул. Радянській, 21 в м. саки, видане Відкритому акціонерному товариству «Науково-виробничому об'єднанню «Йодобром».
У судовому засіданні представник Фонду майна АР Крим надав суд відзив на позовну заяву з проханням відмовити в задоволенні позову. Вказаний відзив був прийнятий судом до розгляду.
Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи.
Розгляд справи відкладався у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.
За клопотанням сторін строк розгляду справи був продовжений у порядку статті 69 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третьої особи та прокуратури, суд
Наказом Фонду майна АР Крим №1874 від 19.11.1996 р. було вирішено здійснити приватизацію Кримського науково-виробничого об'єднання «Йодобром» у відкрите акціонерне товариство.
Наказом Фонду майна Автономної Республіки Крим №1931 від 27.11.1996 р. був затверджений акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу, що знаходиться на балансі Кримського науково-виробничого об'єднання «Йодобром» станом на 01.10.1996 р. та встановлено, що розмір статутного фонду відкритого акціонерного товариства, що створюється, складає 1915 тис. грн.
27.11.1996 р. Фондом майна АР Крим був прийнятий наказ №1932 «Про створення відкритого акціонерного товариства «Науково-виробниче об'єднання «Йодобром», яким Кримське науково-виробниче об'єднання «Йодобром» було перетворено у відкрите акціонерне товариство «Науково-виробниче об'єднання «Йодобром», затверджений статут товариства, а також статутний фонд відкритого акціонерного товариства у розмірі 1915 тис. грн., у тому числі 1530 тис. грн. - вартість нерухомого майна.
Постановою Ради міністрів АР Крим від 13.07.1999 року №266 «Про управління майном» та Постановою ради міністрів АР Крим від 08.05.2001 р. №169 «Про внесення змін в Постанову Ради міністрів АР Крим від 13.07.1999 р. №266 «Про управління майном» та Постановою Ради міністрів Ар Крим від 23.07.2002 р. №261 «Про внесення змін в Постанову Ради міністрів АР Крим від 13.07.1999 р. №266 «Про управління майном» (станом на 27 березня 2007 року) в додатку 10 затверджено Перелік підприємств, окреме майно яких не увійшло в статутні фонди при реформуванні майна і віднесено в сферу управління Фонду майна АР Крим.
Згідно з зазначеним Переліком до статутного фонду (1 915 т. грн.) ВАТ «Кримське НПО «Йодобром» не увійшов житловий фонд з інженерними спорудами, об'єкти цивільної оборони, об'єкти соц.-культпобиту, об'єкти, які підлягають особливому режиму приватизації.
Інвентарна картка №1 обліку основних коштів (для будівель та споруд) гуртожитку на 216 місць від 30.07.1990 р. підтверджує, що він має інвентарний №100102 - житлового фонду.
Інформація про результати перевірки збереження та використання майна, яке не ввійшло в процесі приватизації в уставний фонд ВАТ «Кримське НПО «Йодобром», Сакського району за станом на 27.04.2001 р. підтверджує, що до статутного фонду ВАТ «НПО «Йодобром» не увійшло нерухоме майно на суму 536 174,52 грн.
Згідно «Зведеній відомості розрахунку залишкової вартості основних коштів КНПО «Йодобром» сума нерухомого майна склала 2130618,12 грн. з якої було вилучено нерухоме майно на суму 536174,52 грн., залишок складає 1594443,90 грн., що не відповідає сумі 1530 тис. грн. нерухомого майна, яке увійшло до статутного фонлу ВАТ «НПО «Йодобром». При цьому різниця (1594443,90 - 64557,12 = 1529886,78, тобто 1 530 тис. трн.) складає вартість гуртожитку на 216 місць, інв. №100102, вартістю 64557,12 грн.
Отже, зі вказаного вбачається, що наказом Фонду майна АР Крим №1932 від 27.11.1996 р. «Про створення відкритого акціонерного товариства ВАТ НВО «Йодобром» до статутного фонду був переданий гуртожиток, розташований за адресою: м. Саки, вул. Радянська, 21. Факт передачі цього гуртожитку до статутного фонду відповідача підтверджується додатком 33 до спірного наказу Фонду майна АР Крим (а. с. 17) та був встановлений в рішенні ГС АР Крим від 02.03.2006 р., постанові Севастопольського апеляційного господарського суду від 03.05.2006 р. та постанові Вищого господарського суду України від19.11.2008 р. у справі №2-29/5095-2006.
Однак, з цього приводу суд зазначає наступне.
Статтею 127 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки.
Жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території Української РСР, утворюють житловий фонд (стаття 4 Житлового кодексу Української РСР).
Приписами статті 5 Житлового кодексу Української РСР, який діяв на час передачі спірного майна, зазначалось, що державний житловий фонд знаходиться у віданні місцевих рад та у віданні міністерств, державних комітетів та відомств.
Статтею 6 Житлового кодексу Української РСР передбачалось, що житлові будинки та житлові приміщення призначаються для постійного проживання громадян, а також для використання у якості службових приміщень та гуртожитків.
Отже, відповідно статей 4-6 Житлового кодексу Української РСР гуртожитки відносяться до об'єктів державного житлового фонду, а відтак, згідно з вимогами статті 2 Закону України “Про приватизацію державного житлового фонду” (у редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) приватизації не підлягають.
Нормами Закону України “Про приватизацію державного майна” передбачено, що його дія не поширюється на приватизацію об'єктів житлового фонду, до складу яких згідно з вимогами статей 4-6 Житлового кодексу Української РСР відносяться гуртожитки (частина 2 статті 3).
Таким чином, Фондом майна АР Крим здійснено передачу гуртожитку всупереч вимогам статті 3 Закону України “Про приватизацію державного майна” та статті 55 Житлового кодексу Української РСР, згідно з якими гуртожитки не підлягають приватизації.
Відповідно до вимог частини 2 статті 3 Закону України “Про приватизацію державного майна” дія цього закону не поширюється на приватизацію об'єктів державного земельного та житлового фондів, а також об'єктів соціально-культурного призначення, за винятком тих, які належать підприємствам, що приватизуються.
Відповідачі не надали доказів, що зазначені об'єкти житлового фонду не відносяться до державного фонду.
Суд вважає безпідставними посилання відповідачів на пункт 9 статті 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» (в редакції, чинній на момент прийняття оспорюваного наказу), у зв'язку з тим, що зазначеною нормою не встановлювався порядок приватизації об'єктів державного житлового фонду, що знаходяться у повному господарському віданні підприємств, як і не передбачалося набуття права власності на гуртожитки разом з іншим майном у процесі його приватизації.
При таких обставинах, суд дійшов висновку, що позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню.
Судові витрати суд покладає на відповідачів згідно з положеннями ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним наказ Фонду майна Автономної Республіки Крим №1932 від 27.11.1996 р. «Про створення відкритого акціонерного товариства ВАТ НВО «Йодобром» в частині передачі до статутного фонду товариства гуртожитку, розташованого за адресою: м. Саки, вул. Радянська, 21.
3. Стягнути з Фонду майна Автономної Республіки Крим (м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 17) в доход державного бюджету України (код платежу 22090206, одержувач - держбюджет м. Сімферополя, р/р 31115095700002 у банку одержувача Управління Держказначейства в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405) держмито в сумі 42,50 грн.
4. Стягнути з Фонду майна Автономної Республіки Крим (м. Сімферополь, вул. Севастопольська, 17) в доход Державного бюджету України (р/р 31218259700002, код платежу 22050000, в банку одержувача: Управління держказначейства в м. Сімферополі ГУ ДКУ в АРК, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ОКПО 34740405) 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
5. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Науково-виробниче об'єднання «Йодобром» (96500, м. Саки, вул. Заводська, 86, ідентифікаційний код 04836770) в доход державного бюджету України (код платежу 22090206, одержувач - держбюджет м. Сімферополя, р/р 31115095700002 у банку одержувача Управління Держказначейства в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405) держмито в сумі 42,50 грн.
6. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Науково-виробниче об'єднання «Йодобром» (96500, м. Саки, вул. Заводська, 86, ідентифікаційний код 04836770) в доход Державного бюджету України (р/р 31218259700002, код платежу 22050000, в банку одержувача: Управління держказначейства в м. Сімферополі ГУ ДКУ в АРК, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ОКПО 34740405) 59,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
7. Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Дворний І.І.