29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"22" липня 2009 р.
Справа № 6/26-Н
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-промислове підприємство „Універсал” м. Хмельницький
до 1. Хмельницької міської ради м. Хмельницький
2. Приватного підприємця Галкіна Ігоря Григоровича м. Хмельницький
про - визнання незаконним рішення Хмельницької міської ради №59 від 28.05.2008р. в частині включення в Перелік земельних ділянок, право па оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок. Купріна, 15, площею 0,75 га. - (п. 8 Переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні, затвердженого Рішенням вісімнадцятої чергової сесії Хмельницької міської Ради № 59 від 28.05.2008р.);
- визнання незаконним результату аукціону, проведеного 04.07.2008 р. Хмельницькою міською Радою по Лоту №7 (право на оренду земельної ділянки площею 0,75 га. по провулок Купріна,15 під будівництво об'єкту комерційного призначення (автотехобслуговування, оптова торгівля та складське господарство, роздрібна торгівля та комерційні послуги, ринкова інфраструктура, дослідження та розробки);
- зобов'язання Хмельницької міської ради укласти із ТОВ Торгово-промисловим підприємством „Універсал" договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок. Купріна, 15, площею 0,75 га. - під водоймище
Суддя О.Є. Танасюк
Представники сторін:
позивача: не з'явився
відповідача-1 -Демчук Л.Г. -за довіреністю від 11.07.2006р. №02-11-910
відповідача-2 -не з'явився
Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконним рішення Хмельницької міської ради №59 від 28.05.2008р. в частині включення в Перелік земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок Купріна, 15, площею 0,75 га. - (п. 8 Переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні, затвердженого Рішенням вісімнадцятої чергової сесії Хмельницької міської Ради № 59 від 28.05.2008р.); визнати незаконним результату аукціону, проведеного 04.07.2008 р. Хмельницькою міською Радою по Лоту №7 (право на оренду земельної ділянки площею 0,75 га. по провулок Купріна,15 під будівництво об'єкту комерційного призначення (автотехобслуговування, оптова торгівля та складське господарство, роздрібна торгівля та комерційні послуги, ринкова інфраструктура, дослідження та розробки); зобов'язати Хмельницької міську раду укласти із ТОВ Торгово-промисловим підприємством „Універсал" договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок Купріна, 15, площею 0,75 га. - під водоймище.
Представник позивача в засідання суду 22.07.2009р. не з'явися, проте направив суду письмове клопотання від 21.07.2009р. за вих.№544/1 , згідно якого просить розглянути справу без участі представника позивача, який знаходиться у відпустці.
Представник відподвідача-1 в засідання суду з'явився, повідомив суд, 27.05.2009р. рішенням двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради № 35 „Про розгляд протесту прокуратури міста Хмельницького на рішення вісімнадцятої сесії міської ради № 59 від 28.05.2008р. в частині включення до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні, земельної ділянки площею 0,75 га по пров. Купріна,15 під будівництво об'єкту комерційного призначення” протест задоволено та скасовано рішення № 59 від 28.05.2008р. в частині включення до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок Купріна, 15, площею 0,75 га.
При цьому, у поданому відзиві від 21.07.2009р. проти позовних вимог заперечив, просить припинити провадження по позовних вимогах про визнання незаконним рішення Хмельницької міської ради №59 від 28.05.2008р. в частині включення в Перелік земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок Купріна,15, площею 0,75 га (п.8 Переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні, затвердженого рішенням 18 чергової сесії Хмельницької міської ради №59 від 28.05.2008р.), а також щодо вимоги про визнання незаконним результату аукціону, проведеного 04.07.2008р. Хмельницькою міською радою по лоту №7 (право на оренду земельної ділянки площею 0,75 га по провулку Купріна, 15 під будівництво об'єкту комерційного призначення (автотехобслуговування, оптова торгівля та складське господарство, роздрібна торгівля та комерційні послуги, ринкова інфраструктура, дослідження та розробки) із за відсутності предмету спору.
Крім того, відповідач-1 просить відмовити у задоволенні позовної вимоги щодо зобов'язання Хмельницької міської ради укласти із ТОВ торгово-промисловим підприємством "Універсал" договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок Купріна, 15, площею 0,75 га під водоймище. Вказує, що згідно ст. 124 Земельного кодексу України договір оренди земельної ділянки укладається на підставі рішення органів місцевого самоврядування. В даному випадку відсутнє рішення Хмельницької міської ради про передачу позивачу в оренду земельної ділянки по пров. Купріна, 15 площею 0,75 га - під водоймище . Таким чином, відсутні правові підстави для задоволення вищевказаної позовної вимоги.
Крім того, зазначив, що приватному підприємцю Галкіну І.Г. було повернуто кошти в сумі 365631,00 грн., сплачені ним як переможцем аукціону, що підтверджено копією платіжного доручення №3 від 27.02.2009р.
Представник відповідача-2 в засідання суду не з'явився, витребуваного судом відзиву на позов не подав.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.
Товариство з обмеженою відповідальністю Торгово-промислове підприємство „Універсал” с. Богданівні Хмельницького району як суб'єкт підприємницької діяльності -юридична особа зареєстроване Хмельницькою райдержадміністрацією 14.05.1997р., про що видано свідоцтво про державну реєстрацію №241414 серія АОО, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України згідно довідки головного управління статистики в Хмельницькій області №170638 серія АА.
20.02.203р. за договором купівлі-продажу №5, укладеним між ТОВ ТПП „Універсал” (позивачем) та Хмельницькою обласною товарною біржею, позивачем було придбано приміщення гаража загальною площею 925 м.кв., профілакторій для гаража на 150 автомобілів загальною площею 925 кв.м. та водоймище площею 1500 кв.м., що знаходяться за адресою м. Хмельницький, пров. Купріна,54/3 (за новою нумерацією пров. Купріна,15).
04.03.2003р. за актом приймання передачі основних засобів ТОВ ТПП „Універсал” було передано водоймище загальною площею 1500 кв.м. за адресою м. Хмельницький, пров. Купріна,54/3.
28.05.2008р. рішенням вісімнадцятої сесії Хмельницької міської ради №59 „Про затвердження Переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні” було включено до Переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні, також земельну ділянку, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок Купріна, 15, площею 0,75 га. - (п. 8 Переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні, затвердженого Рішенням вісімнадцятої чергової сесії Хмельницької міської Ради № 59 від 28.05.2008р.).
04.07.2008р. згідно протоколу земельного аукціону (по лоту №7) переможцем торгів визначено ПП Галкіна І.Г. із зобов'язанням сплатити кошти в розмірі 354210 грн. в строк до 02.10.2008р. Кошти було сплачено.
Однак, 27.02.2009р. приватному підприємцю Галкіну І.Г. було повернуто кошти в сумі 365631,00 грн., сплачені ним як переможцем аукціону, що підтверджено копією платіжного доручення №3 від 27.02.2009р. Підставою повернення була відмова від результатів аукціону ПП Галкіна І.Г. , реєстрація від 26.02.2009р. рішення №1 від 04.02.2009р. 23-ї сесії Хмельницької міської ради ( пп..3.2.18 Положення про використання коштів ц.ф.)
Позивач 21.04.2009р. звернувся із позовом, згідно якого просить суд визнати незаконним рішення Хмельницької міської ради №59 від 28.05.2008р. в частині включення в Перелік земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок. Купріна, 15, площею 0,75 га. - (п. 8 Переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні, затвердженого Рішенням вісімнадцятої чергової сесії Хмельницької міської Ради №59 від 28.05.2008р.); визнати незаконним результату аукціону, проведеного 04.07.2008 р. Хмельницькою міською Радою по Лоту №7 (право на оренду земельної ділянки площею 0,75 га. по провулок Купріна,15 під будівництво об'єкту комерційного призначення (автотехобслуговування, оптова торгівля та складське господарство, роздрібна торгівля та комерційні послуги, ринкова інфраструктура, дослідження та розробки) та зобов'язати Хмельницьку міську раду укласти із ТОВ Торгово-промисловим підприємством „Універсал" договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок. Купріна, 15, площею 0,75 га. - під водоймище
27.05.2009р. рішенням двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради № 35 „Про розгляд протесту прокуратури міста Хмельницького на рішення вісімнадцятої сесії міської ради № 59 від 28.05.2008р. в частині включення до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні, земельної ділянки площею 0,75 га по пров. Купріна,15 під будівництво об'єкту комерційного призначення” протест задоволено та скасовано рішення № 59 від 28.05.2008р. в частині включення до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок Купріна, 15, площею 0,75 га.
Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, судом приймається до уваги наступне.
За статтею 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить право розпоряджатися землями територіальних громад, передавати земельні ділянки з комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надавати їх у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України.
Із поданих в матеріали справи доказів вбачається, що рішенням двадцять шостої сесії Хмельницької міської ради №35 від 27.05.2009р. за протестом прокуратури міста Хмельницького було скасовано рішення Хмельницької міської ради №59 від 28.05.2008р. в частині включення до переліку земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок Купріна, 15, площею 0,75 га. (за нумерацією 2003 р. по провул. Купріна,54/3.).
Крім того, в матеріалах справи наявні докази про те, що відповдачем-2 по справі -приватним підприємцем Галкіним І.Г. м. Хмельницький не набуто право на оренду земельної ділянки площею 0,75 га по провул. Купріна,15, оскільки 04.07.2008р. згідно протоколу земельного аукціону Галкіну І.Г. було запропоновано як переможцю аукціону внести відповідну плату. Проте, судом приймається до уваги, що ПП Галкіну І.Г. повернуто кошти в сумі 365631,00 грн. як внесок переможця аукціону, проведеного 04.07.2008р. , що підтверджено копією платіжного доручення №3 від 27.02.2009р. Підставою повернення була відмова від результатів аукціону ПП Галкіна І.Г. , згідно реєстрації від 26.02.2009р. рішення №1 від 04.02.2009р. 23-ї сесії Хмельницької міської ради ( пп.3.2.18 Положення про використання коштів ц.ф.)
Натомість доказів, які б підтверджували набуття ПП Галкіним І.Г. права оренди на земельну ділянку по вул. Купріна,15 за аукціоном, суду не подано, доводи відповідача не спростовано.
За таких обставин, враховується, що вимоги позивача, згідно яких останній просить визнати незаконним рішення Хмельницької міської ради №59 від 28.05.2008р. в частині включення в Перелік земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок. Купріна, 15, площею 0,75 га., а також визнати незаконним результати аукціону, проведеного 04.07.2008 р. Хмельницькою міською Радою по Лоту №7 (право на оренду земельної ділянки площею 0,75 га. по провулок Купріна,15 під будівництво об'єкту комерційного призначення (автотехобслуговування, оптова торгівля та складське господарство, роздрібна торгівля та комерційні послуги, ринкова інфраструктура, дослідження та розробки), суд вважає безпідставними за відсутності предмета спірних правовідносин.
Враховуючи вищенаведене, провадження у даній справі в частині позовних вимог про визнання незаконним рішення Хмельницької міської ради №59 від 28.05.2008р. в частині включення в Перелік земельних ділянок, право на оренду яких може бути отримано на земельному аукціоні земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок. Купріна, 15, площею 0,75 га., а також про визнання незаконним результатів аукціону, проведеного 04.07.2008 р. Хмельницькою міською Радою по Лоту №7 (право на оренду земельної ділянки площею 0,75 га. по провулок Купріна,15 під будівництво об'єкту комерційного призначення (автотехобслуговування, оптова торгівля та складське господарство, роздрібна торгівля та комерційні послуги, ринкова інфраструктура, дослідження та розробки), підлягає припиненню згідно п.1-1 ст. 80 ГПК України.
Щодо позовних вимог, згідно яких позивач просить зобов'язати Хмельницьку міську раду укласти із ТОВ Торгово-промисловим підприємством „Універсал" договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок. Купріна, 15, площею 0,75 га. - під водоймище, судом враховується наступне:
Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Враховуючи те, що укладанню договору повинне передувати відповідне рішення органу місцевого самоврядування, яке в матеріалах справи відсутнє, суд не вбачає правових підстав для задоволення позову в частині зобов'язання Хмельницької міської ради укласти з ТОВ ТПП „Універсал” договору оренди земельної ділянки. За таких обставин, в цій частині у позові необхідно відмовити із вищевикладених підстав.
При цьому, згідно ст. 33 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на відповідачів не покладаються відповідно до ст.ст.44, 49 ГПК України.
Керуючись ст.ст. 44, 49, п.1.1 ст. 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, СУД-
У позові Товариства з обмеженою відповідальністю торгово-промислове підприємство „Універсал” м. Хмельницький Хмельницької міської ради м. Хмельницький, Приватного підприємця Галкіна Ігоря Григоровича м. Хмельницький про зобов'язання Хмельницької міської ради укласти із ТОВ Торгово-промисловим підприємством „Універсал" договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: м. Хмельницький, провулок. Купріна, 15, площею 0,75 га. - під водоймище, відмовити.
В решті позовних вимог провадження у справі припинити.
Суддя